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為深化拓展公眾參與和政民互動，充分聽取公眾意見，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進一步提升政務公開質(zhì)量，根據(jù)國務院辦公廳《〈關(guān)于全面推進政務公開工作的意見〉實施細則》和省、市政府辦公廳有關(guān)工作要求，結(jié)合我縣實際，制定本工作制度。 一、重大決策公眾參與。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，切實提高行政決策的科學化、民主化、法制化水平，決策方案起草單位負責做好公眾參與、專家論證、風險評估的相關(guān)組織工作。 二、明確公眾參與范圍。重大行政決策事項包括：經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面的重要規(guī)劃和重大改革措施；社會保障、衛(wèi)生和計劃生育、教育等民生領(lǐng)域和環(huán)境保護、資源分配等方面的重大政策；由政府組織實施、對相關(guān)主體利益可能造成較大影響的重大建設項目等。對重大行政決策事項，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地本部門實際，細化不同層級、不同領(lǐng)域公眾參與事項的范圍，建立相關(guān)工作制度，讓公眾更大程度參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督。 縣級有關(guān)部門要重點圍繞國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度工作部署和安排、社會管理事務、政府規(guī)章、重要政策措施、重大建設項目等重要決策事項，著力做好公眾參與工作。要重點圍繞市場監(jiān)管、經(jīng)濟社會發(fā)展和惠民政策措施的執(zhí)行落地，著力加強利益相關(guān)方和社會公眾的參與。 三、規(guī)范公眾參與方式。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要探索建立民意匯集工作機制，激發(fā)公眾參與的積極性，確保公眾參與規(guī)范有序。決策事項向社會公開征求意見的，決策承辦單位應當通過政府網(wǎng)站、政務新媒體以及報刊、廣播、電視等便于社會公眾知曉的途徑，公布決策草案及其說明等材料，明確提出意見的方式和期限。公開征求意見的期限一般不少于30日；因情況緊急等原因需要縮短期限的，公開征求意見時應當予以說明。 涉及重大公共利益和公眾權(quán)益的重要決策，除依法應當保密外，須通過征求意見、聽證座談、咨詢協(xié)商、列席會議、媒體吹風等方式擴大公眾參與。公開征求意見的采納情況應予公布，相對集中的意見建議不予采納的，公布時要說明理由。 行政機關(guān)要嚴格落實法律法規(guī)規(guī)定的聽證程序，提高行政執(zhí)法的透明度和認可度。決策承辦單位或者組織聽證會的其他單位應當提前公布決策草案及其說明等材料，明確聽證時間、地點等信息。需要遴選聽證參加人的，決策承辦單位或者組織聽證會的其他單位應當提前公布聽證參加人遴選辦法，公平公開組織遴選，保證相關(guān)各方都有代表參加聽證會。聽證參加人名單應當提前向社會公布。聽證會材料應當于召開聽證會7日前送達聽證參加人。 聽證會應當按照下列程序公開舉行： （一）決策承辦單位介紹決策草案、依據(jù)和有關(guān)情況； （二）聽證參加人陳述意見，進行詢問、質(zhì)證和辯論，必要時可以由決策承辦單位或者有關(guān)專家進行解釋說明； （三）聽證參加人確認聽證會記錄并簽字。 四、完善公眾參與渠道。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極探索公眾參與新模式，積極利用“中國平陽”政府門戶網(wǎng)站、浙江政務服務網(wǎng)的政民互動功能，做好民意征集、網(wǎng)民留言辦理等工作，接受公眾建言獻策和情況反映。切實發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團體、社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督作用，積極運用第三方評估等方式，做好對政策措施執(zhí)行情況的評估和監(jiān)督工作。要積極利用新媒體搭建公眾參與新平臺，加強政府熱線、廣播電視問政、領(lǐng)導信箱、政府開放日等平臺建設，提高政府公共政策制定、公共管理、公共服務的響應速度，增進公眾對政府工作的認同和支持。 |
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