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平陽縣人民政府辦公室文件

平政辦〔2022〕104號

平陽縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《支持農(nóng)業(yè)“雙強行動”的若干政策意見》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣有關(guān)單位：

《支持農(nóng)業(yè)“雙強行動”的若干政策意見》已經(jīng)縣政府第11次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

平陽縣人民政府辦公室

2022年11月8日

（此件公開發(fā)布）

支持農(nóng)業(yè)“雙強行動”的若干政策意見

為實施科技強農(nóng)、機械強農(nóng)“雙強行動”，大力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，全面促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有效夯實高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)縣政府同意，特制定如下政策意見。

一、全面提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平

（一）打造高能級農(nóng)業(yè)科創(chuàng)平臺。獲批國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的，縣財政分別給予主要實施單位400萬元、300萬元、150萬元的一次性獎勵。

（二）大力培育農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)。對農(nóng)業(yè)企業(yè)首次評定高新技術(shù)企業(yè)的，在享受其他政策的基礎(chǔ)上另外給予一次性補助5萬元，重新認定為高新技術(shù)企業(yè)的給予一次性補助1萬元；對農(nóng)業(yè)企業(yè)新認定省級科技型中小企業(yè)的，在享受其他政策的基礎(chǔ)上另外給予一次性補助1萬元。

（三）創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字工廠化農(nóng)業(yè)。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以“揭榜掛帥”形式引進有代表性和典型示范作用的農(nóng)業(yè)植物工廠投資項目，積極爭取資金、用地、金融等政策支持。招引落地單個項目投資額達1億元以上的，項目建成后，市財政給予縣政府的獎勵資金直接撥付給屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，用于投資項目的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。

（四）提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，支持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地小型倉儲保鮮冷鏈設(shè)施，到2025年，全縣新增田間地頭冷藏保鮮項目6個以上。每個項目財政補助不超過項目總投資額50%，且單個項目補助總額不超過100萬元。

（五）發(fā)展綠色生態(tài)種養(yǎng)。拓點擴面建設(shè)“甌越鮮風(fēng)”標準化生產(chǎn)基地，建設(shè)面積達2000畝以上的“甌越鮮風(fēng)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)符合“一品一導(dǎo)則、一場一標準”的標準化生產(chǎn)基地，實現(xiàn)生產(chǎn)管控和農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息全程可追溯管理，“三位一體”綜合合作全覆蓋。對完成市級“甌越鮮風(fēng)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的，市財政給予每個產(chǎn)業(yè)園的獎勵資金，全額撥付所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于項目實施。

（六）加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新。重點圍繞平陽農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力培育龍頭帶動、品牌推動和延鏈補鏈強鏈，整縣推進重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域攻關(guān)。“十四五”期間，全縣重點打造3條三億元級的標志性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞延鏈補鏈強鏈，遴選2—3個項目進行重點扶持，每個項目（每年）財政補助不超過200萬元，連續(xù)補助不超過3年。其中，農(nóng)業(yè)科技化、機械化項目補助占比70%以上。

二、加快提升農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用水平

（七）加快丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化。制定農(nóng)業(yè)“機器換人”方案，提高農(nóng)機購置補貼等支持力度，加大資金政策向丘陵山區(qū)傾斜。丘陵山區(qū)適用農(nóng)機的購置補貼比率提高到70%。

（八）加大推廣先進機械裝備。按照我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求,優(yōu)先滿足有開展水稻種植的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織需要，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置植保無人機追加中央補貼相同額度的縣補貼資金；鼓勵稻谷烘干生產(chǎn)機械化，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置生物質(zhì)熱風(fēng)爐追加中央補貼相同額度的縣補貼資金。鼓勵平陽企業(yè)研發(fā)適用性新型農(nóng)機裝備，新認定為國際、國內(nèi)、省內(nèi)首臺（套）產(chǎn)品，在上級補助的基礎(chǔ)上分別再給予100萬元、50萬元、20萬元獎勵；新認定為市級首臺（套）產(chǎn)品獎勵25萬元。

（九）引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)事綜合社會化服務(wù)。強化規(guī)劃布局，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)事服務(wù)中心，對建成驗收合格的中心給予50%的財政補助，單個項目的補助不超過100萬元。對創(chuàng)成省級農(nóng)事服務(wù)中心的創(chuàng)建主體給予70%的財政補助，用于購置農(nóng)機設(shè)施裝備及配套設(shè)施建設(shè)，單個項目補助不超過200萬元。

（十）推進農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營。強化土地集中連片流轉(zhuǎn)正向激勵機制，開展承包地流轉(zhuǎn)示范村（社）建設(shè)，鼓勵村集體引導(dǎo)小農(nóng)戶通過集中流轉(zhuǎn)、土地入股等形式參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在當年度統(tǒng)一組織連片流轉(zhuǎn)家庭承包耕地面積在300畝（含300畝）以上的村集體經(jīng)濟組織中（村集體耕地少于300畝的，需同時滿足整村流轉(zhuǎn)面積150畝以上、流轉(zhuǎn)率達到90%以上和簽訂土地流轉(zhuǎn)合同期限5年以上），每年評選20個縣級土地流轉(zhuǎn)示范村，縣財政給予每個村集體經(jīng)濟組織10萬元一次性獎勵，入選市級示范村（社）再給予每個示范村（社）20萬元一次性獎勵。納入流轉(zhuǎn)補助的耕地范圍內(nèi)應(yīng)完成“非糧化”整治任務(wù)且無新增“非糧化”現(xiàn)象。

三、實施種業(yè)振興計劃

（十一）大力培育現(xiàn)代種業(yè)。深入實施農(nóng)業(yè)“雙強”行動，加快推進種業(yè)振興，有力促進糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深入實施現(xiàn)代種業(yè)“510”工程，按照“一園一庫一室一會一龍頭”思路，圍繞糧油、蔬菜、水產(chǎn)、畜禽、林特五大種業(yè)領(lǐng)域，實施“種質(zhì)資源保護、科技創(chuàng)新攻堅、保供能力提升、企業(yè)主體培育、監(jiān)管服務(wù)提升”五大行動。

（十二）加強種質(zhì)資源保護利用。支持建立地方特色種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)種質(zhì)資源保存圃（場、區(qū)、庫），新建或改造提升50畝以上且列入市級以上名錄的，按項目投資額60%給予財政補助，單個項目補助不超過100萬元。支持大黃魚、紫菜、灘涂貝類等特色優(yōu)良品種保種和選育，對新建300畝以上或3000立方水體以上的水產(chǎn)種業(yè)園區(qū)，按項目投資額30%給予財政補助，單個項目補助不超過300萬元，此政策與其他政策不疊加享受。

（十三）支持新品種自主研發(fā)。通過國家或者浙江省審定的自主選育新品種，給予第一完成單位50萬元、30萬元的一次性獎勵；列入國家級、省級主導(dǎo)品種名錄的，再給予第一完成單位30萬元、10萬元的一次性獎勵；取得國家非主要農(nóng)作物品種登記或者浙江省認定的自主選育的新品種以及獲得動植物新品種保護權(quán)的，給予第一完成單位10萬元一次性獎勵。以上獎勵按從高不重復(fù)原則。

（十四）做大做強展示展銷平臺。我縣鼓勵承辦全國性、全省性種業(yè)博覽會，縣財政根據(jù)辦展規(guī)模，對宣傳、布展、田間展示等給予一定補助。

四、不斷強化農(nóng)業(yè)人才支撐

（十五）培養(yǎng)農(nóng)業(yè)“雙強”領(lǐng)軍人才。建立農(nóng)業(yè)“雙強”人才專業(yè)目錄和人才庫，引進鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域高層次人才和領(lǐng)軍型團隊，符合條件的優(yōu)先推薦納入國家、省、市重點人才工程。大力支持合作共建“人才飛地”，人才可疊加享受“飛入地”公共服務(wù)和“飛出地”支持政策。

（十六）強化農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍建設(shè)，對基層農(nóng)技人員分專業(yè)分層次進行免費輪訓(xùn)。實施基層農(nóng)技人員定向培養(yǎng)政策，對基層農(nóng)技推廣人員定向培養(yǎng)大學(xué)生免除學(xué)費。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)機構(gòu)的空編優(yōu)先用于定向培養(yǎng)大學(xué)生。

（十七）深入實施科技特派員制度。支持高職院校、科研院所、縣屬事業(yè)單位和企業(yè)的科技人員發(fā)揮職業(yè)專長，到農(nóng)村開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)，鼓勵通過許可、轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等方式支持科技特派員轉(zhuǎn)化科技成果，推動解決農(nóng)技服務(wù)“最后一公里”問題。建立平陽縣科技特派員工作站，安排100萬元支持科技特派員在我縣轉(zhuǎn)化科技成果、建設(shè)示范基地、開展科技幫扶。

五、加大要素支持力度

（十八）加大金融政策支持。靈活運用再貸款、再貼現(xiàn)、存款準備金等政策工具，加大對金融機構(gòu)服務(wù)“科技強農(nóng)、機械強農(nóng)”相關(guān)項目的支持力度。加強銀企對接，針對科技強農(nóng)、機械強農(nóng)融資需求和特點，創(chuàng)新開發(fā)金融信貸產(chǎn)品，支持農(nóng)機具機械設(shè)備、農(nóng)業(yè)商標、知識產(chǎn)權(quán)等的抵質(zhì)押融資，加大首貸、信用貸款投放。

（十九）拓寬投入渠道。支持我縣招引和培育符合專項債投向領(lǐng)域的特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)項目，爭取省級更多專項債額度。

（二十）加強設(shè)施用地保障。區(qū)域農(nóng)事綜合服務(wù)中心的設(shè)施用地要優(yōu)先予以落實，允許農(nóng)機社會化服務(wù)組織和農(nóng)機試驗示范基地使用一般耕地，作為開展社會化服務(wù)和試驗示范所需的農(nóng)機具存放、育秧育苗、烘干、分揀包裝、保鮮存儲等用途的不需占補平衡。對符合省級高水平農(nóng)藝農(nóng)機融合示范基地標準的農(nóng)機庫棚房，落實3畝以上的設(shè)施用地。

（二十一）推行農(nóng)業(yè)“標準地”制度。推行“連片流轉(zhuǎn)+土地整治+農(nóng)業(yè)標準地”模式，設(shè)置農(nóng)業(yè)“標準地”畝均投資、畝均產(chǎn)出、安全環(huán)保、流轉(zhuǎn)年限、帶動效果等控制性指標，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)降本增效。我縣每年安排一定的建設(shè)用地指標，用于重大農(nóng)業(yè)“標準地”的配套項目，支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的合理用地需求。

附  則

1.適用對象。本政策適用于2022年1月1日至2025年12月31日的獎補對象。文中所指企業(yè)、社會組織如正文無明確表述，均為申報時注冊地和財政收入在平陽縣范圍內(nèi)具有獨立法人資格的機構(gòu)，除政策另有規(guī)定外。“畝均論英雄”綜合評價C、D類企業(yè)、列入嚴重失信名單企業(yè)均不享受資金獎補政策。

2.資金安排。獎補資金除正文條款中明確由縣財政承擔(dān)外，均按照現(xiàn)行財政體制分擔(dān)，各級都必須及時足額到位。本政策獎補資金按來源所屬關(guān)系適用各自統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)政策獎補資金兌現(xiàn)管理辦法。

3.執(zhí)行效力。本政策自2022年12月9日起施行，有效期至2025年12月31日，具體實施細則、申報指南另行制定。其他我縣已發(fā)布的各相關(guān)縣級產(chǎn)業(yè)政策與本政策不一致的，以本政策為準。本政策由縣財政局牽頭，實行一年一評價，并根據(jù)評價結(jié)果修改完善。

附件：支持農(nóng)業(yè)“雙強行動”的若干政策執(zhí)行責(zé)任分工表

附件

支持農(nóng)業(yè)“雙強行動”的若干政策執(zhí)行責(zé)任分工表

抄送：縣委、縣人大常委會、縣政協(xié)辦公室。

平陽縣人民政府辦公室                    2022年11月9日印發(fā)