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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位： 為貫徹落實人才強縣戰(zhàn)略，進一步加大產(chǎn)業(yè)人才招引培育落戶生活的支持力度，破解企業(yè)用工難、留人難問題，精準服務助企發(fā)展，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，結(jié)合本縣實際，經(jīng)縣政府同意，提出如下意見： 一、總體要求 深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于新時代人才工作的新理念新戰(zhàn)略新舉措，堅持把人才資源開發(fā)放在最優(yōu)先位置，精準服務助企發(fā)展，健全機制、創(chuàng)新政策、強化服務，讓產(chǎn)業(yè)人才留在企業(yè)、服務企業(yè)，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，為我縣高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)26縣標桿提供堅實的人才保障。 二、目標任務 到2025年，產(chǎn)業(yè)人才自主培養(yǎng)能力顯著提升、成長發(fā)展所需制度機制進一步完善，有效緩解企業(yè)用工難、留人難問題，打造一流聚才留人生態(tài)，建成匹配我縣高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)人才隊伍，招引落戶一批產(chǎn)業(yè)人才，新增技能人才3萬人以上，培育高技能人才1萬人以上，為高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕注入源源不斷的動力。 三、具體舉措 （一）加快產(chǎn)業(yè)人才招引培育。 1.鼓勵產(chǎn)業(yè)人才向我縣集聚。對在我縣企業(yè)就業(yè)并取得溫州市緊缺職業(yè)（工種）津貼目錄內(nèi)高級技師及以上職業(yè)資格等級證書滿1年，或從縣外新引進溫州市緊缺職業(yè)（工種）津貼目錄內(nèi)高級技師，與企業(yè)簽訂3年及以上勞動合同且按規(guī)定繳納社會保險費的，給予每月1000元崗位津貼，最長3年。（責任單位：縣人力社保局） 2.實施工程師“引擎計劃”。鼓勵支持國有企業(yè)、民營企業(yè)高薪引育工程師、程序員和設計師，堅持不唯學歷唯能力、不唯職稱唯貢獻，堅持行業(yè)公認、支撐重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對入選“紅都引擎計劃”的，按正高級每人10萬元、副高級每人5萬元標準給予民營企業(yè)獎勵，分2年發(fā)放。對入選市“卓越工程師”的，按每人10萬元的標準給予民營企業(yè)獎勵；人才屬外籍的，同時授予市“海外工程師”稱號；對入選省“海外工程師”的，再按每人最高30萬元的標準給予民營企業(yè)引才獎勵。（責任單位：縣經(jīng)信局、縣科技局） 3.給予企業(yè)職工職業(yè)技能提升補貼。對在定點機構(gòu)參加職業(yè)技能培訓并取得相應職業(yè)資格證書的人員，給予培訓補貼，標準為：初級工1000元、中級工1500元、高級工2000元、技師2500元、高級技師3500元。對依法繳納失業(yè)保險費累計3年以上的企業(yè)職工，可在職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書核發(fā)之日起12個月內(nèi)申領(lǐng)參保職工職業(yè)技能提升補貼，標準為：初級工1000元、中級工1500元、高級工2000元。屬于溫州市緊缺職業(yè)（工種）目錄范圍的，技能提升補貼標準在原有標準上上浮50%。引導企業(yè)建立與技能提升相掛鉤的薪酬體系，激發(fā)職工技能提升積極性。（責任單位：縣人力社保局） 4.全面推行新型學徒制。推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的新型學徒制，對開展企業(yè)新型學徒制培訓的企業(yè)按學徒類型進行補貼。職工學徒每人每年實際培訓費低于4000元的，按實補貼；每人每年實際培訓費高于4000元的，以實際培訓費的60%和4000元，按就高補貼，最高不超過6000元。取得培訓合格證書的按上述補貼標準的50%支付，取得培訓合格證書和職業(yè)資格證書的，按補貼標準支付。學生學徒補貼金額按學徒月實習津貼標準確定，每人每年的補貼標準不高于3000元，培訓后企業(yè)未與實習學徒簽訂勞動合同和繳納社會保險費的不予補貼。（責任單位：縣人力社保局、縣教育局） 5.突出職業(yè)技能等級自主評價。建立以行業(yè)企業(yè)為主體，以職業(yè)標準和崗位規(guī)范為依據(jù)，以能力、業(yè)績、貢獻為重點的職業(yè)技能等級評價標準化體系和組織實施體系，對從事《國家職業(yè)資格目錄》以外職業(yè)（工種）的技能人員，支持行業(yè)龍頭企業(yè)或者委托的社會組織、人才評價機構(gòu)參照國家職業(yè)標準，制訂崗位規(guī)范，實施自主評價，核發(fā)職業(yè)技能等級證書。對新設立職業(yè)技能等級認定機構(gòu)（用人單位），給予最高10萬元獎勵。對自主開發(fā)職業(yè)技能標準和專項職業(yè)能力考核規(guī)范（題庫）的行業(yè)、機構(gòu)及研發(fā)單位，根據(jù)開發(fā)難度給予不超過3萬元的獎勵。（責任單位：縣人力社保局） 6.落實產(chǎn)業(yè)技能人才“訂單”培訓。引入高職院校，推動中高職一體化辦學，重點打造與我縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系相匹配的示范專業(yè)。支持我縣規(guī)上、限上企業(yè)在市內(nèi)職業(yè)技術(shù)類院校開展“訂單”培訓工作。探索完善我縣企業(yè)與市內(nèi)高職院校、技師學院開展“訂單”培訓機制。根據(jù)教育需求允許本縣中職院校依法自行采購教育教學設備設施，滿足師生實訓實習需求；企業(yè)能工巧匠到學校授課按照高級技師每半天最高不超過1000元，技師每半天不超過800元的標準給予補助。本縣學校“訂單班”畢業(yè)生當年在“訂單”培訓的企業(yè)就業(yè)，并連續(xù)繳納社會保險費12個月以上，補助額度按每人1000元的標準，發(fā)放給“訂單班”教師，該項補助不納入教師個人績效工資。（責任單位：縣教育局、縣人力社保局） 7.加強技能大師工作室建設。鼓勵企業(yè)建立技能大師工作室，對評定的市級和縣級技能大師工作室，分別給予5萬元、2萬元獎勵，對新建國家級和省級技能大師工作室的，分別給予每家20萬元、10萬元獎勵，對考評優(yōu)秀的省級、市級技能大師工作室，分別給予10萬元、5萬元獎勵。（責任單位：縣人力社保局） 8.加大技能競賽獎勵力度。圍繞我縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年舉辦8場以上縣級技能大賽，給予縣級大賽承辦單位不多于5萬元補助。根據(jù)職業(yè)（工種）的類別和比賽成本，給予舉辦省、市職業(yè)技能比賽的承辦單位不超過30萬元的經(jīng)費補助，其中省級一類、二類比賽補助分別不超過30萬元、20萬元，市級比賽補助不超過10萬元。根據(jù)競賽規(guī)模，對在縣級大賽活動中獲得前三名的選手，授予“平陽縣技術(shù)能手”稱號，優(yōu)先推薦參加各類評選。（責任單位：縣人力社保局、縣經(jīng)信局、縣總工會） 9.構(gòu)建產(chǎn)教融合協(xié)調(diào)發(fā)展格局。鼓勵支持領(lǐng)軍企業(yè)與大專院校開展產(chǎn)教融合站點共建工作，做到規(guī)上企業(yè)、限上服務業(yè)企業(yè)、專精特新企業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)全覆蓋，縣內(nèi)中職學校應確保每名學生有站點、有實訓課程，不斷提高產(chǎn)教協(xié)同育人能力和中職學生留平率，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。每年評選一批產(chǎn)教融合示范站點，給予最高20萬元獎勵。（責任單位：縣教育局、縣經(jīng)信局、縣人力社保局） （二）鼓勵產(chǎn)業(yè)人才落戶平陽。 10.放開落戶限制。支持我縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)、規(guī)上服務企業(yè)等重點企業(yè)按需向企業(yè)所在地公安派出所申請設立企業(yè)單位集體戶，取得初級工及以上職業(yè)資格的產(chǎn)業(yè)人才可在本縣先落戶后擇業(yè)，其配偶、未成年子女可將戶口遷入企業(yè)單位集體戶。（責任單位：縣公安局、縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣人力社保局） 11.鼓勵企業(yè)引導產(chǎn)業(yè)人才落戶。鼓勵規(guī)上工業(yè)企業(yè)、規(guī)上服務企業(yè)等重點企業(yè)動員產(chǎn)業(yè)人才落戶，對于上年度落戶成效明顯的5家企業(yè)，相應給予1-3名子女入學名額，由縣教育局協(xié)調(diào)確定的公辦學校優(yōu)先照顧、統(tǒng)籌安排入學。（責任單位：縣教育局、縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣公安局） 12.鼓勵職業(yè)技術(shù)類院校為我縣企業(yè)輸送產(chǎn)業(yè)人才。市內(nèi)職業(yè)技術(shù)類院校為我縣企業(yè)輸送產(chǎn)業(yè)人才，按每輸送一名應屆畢業(yè)生在本縣落戶，并在本縣企業(yè)就業(yè)連續(xù)繳納社會保險費6個月以上的給予800元獎勵，其中高級工及以上按2000元/人獎勵，每所院校每年最高獎勵不超過50萬元。（責任單位：縣教育局、縣公安局、縣經(jīng)信局、縣人力社保局） 13.鼓勵“訂單班”學生留平就業(yè)。縣內(nèi)“訂單班”畢業(yè)五年以內(nèi)的中職學校畢業(yè)生或市內(nèi)高職院校、技師學院“訂單班”應屆畢業(yè)生，在我縣落戶滿6個月且在我縣“訂單”培訓的企業(yè)就業(yè)并依法繳納社會保險費六個月以上的，留崗補助額度按2萬元的標準兌現(xiàn)，分2年發(fā)放給“訂單班”畢業(yè)生。（責任單位：縣人力社保局、縣教育局） 14.給予高級工落戶就業(yè)補貼。在我縣首次落戶或在我縣新落戶首次就業(yè)，具有溫州市緊缺職業(yè)（工種）津貼目錄內(nèi)高級工職業(yè)資格并依法繳納社會保險的產(chǎn)業(yè)人才，可申領(lǐng)10000元就業(yè)補貼，分四年發(fā)放，每年發(fā)放就業(yè)補貼25%。該條款與高校畢業(yè)生“510+計劃”政策就高不重復享受。（責任單位：縣人力社保局、縣公安局） 15.建立平陽產(chǎn)業(yè)人才留才專項基金。對全職在平陽工作的產(chǎn)業(yè)人才，建立服務期獎勵賬戶。向在我縣首次落戶或在我縣新落戶首次就業(yè)，并取得溫州市緊缺職業(yè)（工種）津貼目錄內(nèi)高級技師、技師職業(yè)資格等級證書的產(chǎn)業(yè)人才，每年分別發(fā)放5000元、3000元存入個人賬戶。獎勵基金每5年可提取一次，服務期達5年、10年、15年、20年的，分別可提取賬戶額度的20％、30％、40％、50％，退休時可一次性領(lǐng)取剩余的獎金本息。若退休前中途辭職、調(diào)離平陽、戶籍遷移縣外或考核不合格的，則取消賬戶，余額收回。（責任單位：縣財政局、縣人力社保局） （三）強化產(chǎn)業(yè)人才住房保障。 16.給予租賃住房租金優(yōu)惠。向在我縣企業(yè)就業(yè)并落戶滿6個月，且具有溫州市緊缺職業(yè)（工種）津貼目錄內(nèi)高級技師、技師、高級工、中級工職業(yè)資格的產(chǎn)業(yè)人才，按其人才類別層次應享受的面積配租人才住房，租金為同地段住房租金評估價的30%-50%，配租時間累計不超過8年。向在我縣企業(yè)就業(yè)并落戶滿6個月，在企業(yè)專利發(fā)明、“卡脖子”攻關(guān)、技術(shù)革新等方面做出重大貢獻，且具有溫州市緊缺職業(yè)（工種）津貼目錄內(nèi)高級技師、技師、高級工職業(yè)資格的產(chǎn)業(yè)人才，按其人才類別層次應享受的配租面積，予以免租金配租人才住房、最多享受8年，在平陽落戶滿8年后按購置成本價供其購買。（責任單位：縣住建局、縣經(jīng)信局、縣人力社保局、縣人才發(fā)展公司） 17.給予住房配售折扣優(yōu)惠。向在我縣落戶滿6個月，具有溫州市緊缺職業(yè)（工種）津貼目錄內(nèi)高級技師、技師、高級工職業(yè)資格的產(chǎn)業(yè)人才配售面積60-80平方米住房，購買價格為備案價（核定價）的80%。（責任單位：縣住建局、縣人力社保局、縣人才發(fā)展公司） 18.給予租房補貼。向在我縣落戶滿6個月，具有溫州市緊缺職業(yè)（工種）津貼目錄范圍的高級工職業(yè)資格的人才，按每年5000元的標準發(fā)放租房補貼（不能同時享受租賃住房租金優(yōu)惠），累計不超過5年。（責任單位：縣住建局、縣人力社保局） （四）健全產(chǎn)業(yè)人才服務體系。 19.實施產(chǎn)業(yè)人才崗位增酬計劃。在全縣范圍內(nèi)從事集體生產(chǎn)勞動、以工資收入為生活來源，在我縣落戶滿6個月，且熟練掌握專門知識和操作技能，工作實績突出、示范帶頭作用明顯的企業(yè)一線產(chǎn)業(yè)人才中，每年選樹100名優(yōu)秀一線產(chǎn)業(yè)人才，按每人每月500元發(fā)放崗位補助，補助期限2年，提升產(chǎn)業(yè)人才在平幸福感和滿意度。（責任單位：縣總工會） 20.提升子女教育保障水平。全面保障在我縣就業(yè)的產(chǎn)業(yè)人才子女接受義務教育，由縣教育部門做好統(tǒng)籌安排。對在我縣落戶的技師及以上的高技能人才，每年安排一定數(shù)量的子女就學名額，由縣教育局協(xié)調(diào)確定的公辦學校優(yōu)先照顧、統(tǒng)籌安排入學。（責任單位：縣教育局、縣經(jīng)信局、縣人力社保局） 21.提升醫(yī)療保障水平。產(chǎn)業(yè)人才如在戶籍所在地參加基本醫(yī)療保險，可辦理異地就醫(yī)備案，備案后在我縣就醫(yī)可實現(xiàn)直接結(jié)算。在我縣內(nèi)與用人單位簽訂勞動合同的，由用人單位依法為產(chǎn)業(yè)人才繳納職工基本醫(yī)療保險，享受和我縣職工同等醫(yī)保待遇。產(chǎn)業(yè)人才返回戶籍所在地后，我縣繳納的職工醫(yī)保年限隨參保人轉(zhuǎn)移，在新參保地接續(xù)。個人賬戶余額可予以轉(zhuǎn)移到調(diào)入地。（責任單位：縣醫(yī)保局） 22.提供法律服務。探索成立平陽產(chǎn)業(yè)人才法律服務中心，對在平企業(yè)工作的產(chǎn)業(yè)人才，提供法律及工會服務，將產(chǎn)業(yè)人才傷殘傷亡案件、勞動糾紛案件、勞動薪酬案件等重點多發(fā)法律糾紛，全部納入中心購買法律服務范圍，為產(chǎn)業(yè)人才提供全面的法律服務保障。（責任單位：縣司法局、縣總工會） 23.保障休閑生活需求。制定“平陽景區(qū)酒店服務地圖”，高技能人才可以免費游覽全縣所有旅游景點。在每個產(chǎn)業(yè)人才聚居的小區(qū)就近設立公交站點，方便產(chǎn)業(yè)人才出行。每季度常態(tài)化舉辦專場聯(lián)誼交友活動，為各層次、各領(lǐng)域單身產(chǎn)業(yè)人才解決婚嫁創(chuàng)造條件，打造“婚姻留才”品牌。推動產(chǎn)業(yè)人才集聚地設立職工服務中心，倡導各類文體社會組織進園區(qū)、進企業(yè)、進工地。建設“網(wǎng)上職工之家”，推進面向產(chǎn)業(yè)人才的“互聯(lián)網(wǎng)+”思想引導、職業(yè)教育、技能培訓等，加強與產(chǎn)業(yè)人才的網(wǎng)上互動交流，暢通產(chǎn)業(yè)人才訴求表達渠道，實現(xiàn)網(wǎng)上維權(quán)幫扶、提供公共服務等。（責任單位：縣總工會、縣交通運輸局、縣文化和廣電旅游體育局、團縣委、縣婦聯(lián)、縣人才發(fā)展公司） 24.營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造的社會氛圍。建立產(chǎn)業(yè)人才常態(tài)化宣傳工作機制，加大宣傳力度，充分運用新媒體開展分眾化、互動式宣傳。引導文藝工作者創(chuàng)作更多展現(xiàn)產(chǎn)業(yè)人才風采的優(yōu)秀文藝作品。積極組織勞模、工匠進學校、進課堂、進企業(yè)、進班組。（責任單位：縣委宣傳部、縣文化和廣電旅游體育局、縣總工會） 四、組織實施 （一）加強組織領(lǐng)導。在平陽縣委人才工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立聯(lián)席會議制度。通過聯(lián)席會議制度，建立領(lǐng)導小組宏觀指導，縣委組織部（縣委人才辦）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣教育局、縣經(jīng)信局、縣住建局、縣人力社保局、縣總工會具體負責（責任單位為排首位的牽頭單位），各有關(guān)部門緊密配合的工作機制。 （二）健全運行機制。各有關(guān)部門要根據(jù)職責要求，研究制定各項舉措的實施細則和配套措施，加大工作力度，確保落地見效。要針對各產(chǎn)業(yè)不同情況，加強分類指導，探索總結(jié)經(jīng)驗，做到有序?qū)嵤？h財政部門要做好資金保障工作。本政策由中共平陽縣委人才工作領(lǐng)導小組辦公室、縣人力社保局負責解釋。本意見自發(fā)布之日起施行。 （三）加強宣傳引導。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)媒介和報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體，大力宣傳產(chǎn)業(yè)人才招引培育、政策及工作成效，充分調(diào)動社會各界力量，營造良好的社會氛圍。 五、實施時間 本意見自2022年8月25日施行。
平陽縣人民政府辦公室 2022年7月22日 |
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