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CPYD20-2023-0004

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

為加快實施農(nóng)業(yè)投入化肥定額制，促進綠色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于促進商品有機肥生產(chǎn)與應(yīng)用的意見》（浙政辦發(fā)〔2010〕151號）、《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)浙江省商品有機肥推廣應(yīng)用實施辦法的通知》（浙農(nóng)專發(fā)〔2020〕10號）等文件精神，現(xiàn)將《2023年平陽縣商品有機肥推廣應(yīng)用實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

平陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局          平陽縣財政局

2023年5月18日

平陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室　　                 2023年5月18日印發(fā)

2023年平陽縣商品有機肥推廣應(yīng)用實施方案

為貫徹落實省委、省政府《關(guān)于再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢 高水平推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實施意見》精神，加快推進農(nóng)業(yè)投入化肥定額制實施，減少化肥施用量，提高耕地土壤肥力、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全水平，促進綠色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于促進商品有機肥生產(chǎn)與應(yīng)用的意見》（浙政辦發(fā)〔2010〕151號），《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)浙江省商品有機肥推廣應(yīng)用實施辦法的通知》（浙農(nóng)專發(fā)〔2020〕10號）以及省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)任務(wù)等文件精神，結(jié)合本縣實際，特制定本方案。

一、目標任務(wù)

根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達的年度任務(wù)，我縣主要農(nóng)作物播種面積、區(qū)域特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品等情況，2023年全縣計劃推廣應(yīng)用商品有機肥、生物有機肥、有機-無機復混肥料共計1200噸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)商品有機肥推廣應(yīng)用任務(wù)分解見附表1,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間可以根據(jù)實際供需情況進行調(diào)劑，應(yīng)用任務(wù)用完即止。

二、推廣重點和補貼對象

商品有機肥推廣應(yīng)用重點支持化肥定額制實施區(qū)、化肥減量增效實施區(qū)、耕地質(zhì)量提升區(qū)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)等實施區(qū)域，不得用于水產(chǎn)養(yǎng)殖和占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)等法律法規(guī)明確禁止的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。補貼對象為本縣范圍內(nèi)推廣應(yīng)用商品有機肥、生物有機肥、有機-無機復混肥料的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營主體（以下簡稱“農(nóng)戶”）。

三、商品有機肥質(zhì)量標準

本項目所指的商品有機肥是需經(jīng)肥料登記許可，利用本省畜禽排泄物等農(nóng)業(yè)有機廢棄物資源為主要原料（不得含有存在安全性風險或含有重金屬等有毒有害物質(zhì)的污泥、垃圾等）、經(jīng)發(fā)酵腐熟除臭后制成的有機肥料等產(chǎn)品，包括商品有機肥、生物有機肥、有機-無機復混肥料，氮磷鉀總養(yǎng)分、有機質(zhì)、重金屬及水分含量和酸堿度等指標分別達到《有機肥料》（NY/T525-2021）、《生物有機肥》（NY884-2012）、《有機-無機復混肥料》（GB18877-2020）要求的產(chǎn)品。

四、補貼標準

1.商品有機肥成交價格高于600元/噸時，補貼金額300元/噸；

2.商品有機肥成交價格低于600元/噸時，補貼金額為成交單價的二分之一。

五、供肥企業(yè)的確定

供肥企業(yè)生產(chǎn)的有機肥原料來源于本省，營業(yè)執(zhí)照、肥料登記證等證件齊全，組織機構(gòu)健全，生產(chǎn)條件良好，具備完善的質(zhì)量管理制度和出廠合格檢驗的質(zhì)量控制條件。凡愿意在平陽縣供肥的企業(yè)，須填寫平陽縣商品有機肥供肥企業(yè)登記表（附表2）。

六、購肥流程

（一）農(nóng)戶申請。農(nóng)戶填寫申請表（附表3），到種植地塊所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人員對申請材料進行審核，并進行登記匯總（附表4），申請表和匯總表經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽字蓋章后于10月15日前報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

（三）縣級核定。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)年度目標任務(wù)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的申請表和匯總表進行核定，核定后反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)告知農(nóng)戶。

（四）肥料采購。農(nóng)戶自主采購，擬供肥企業(yè)需要到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局登記。農(nóng)戶購買肥料時需與供肥企業(yè)簽訂購貨合同，并保存好購肥發(fā)票、送貨單、匯款憑證和到貨照片。

七、補貼發(fā)放

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人員根據(jù)農(nóng)戶購肥發(fā)票、送貨單、匯款憑證、購貨合同和到貨照片，對轄區(qū)內(nèi)的商品有機肥推廣應(yīng)用數(shù)量進行核實和匯總（附表5），并進行公示（需留存公示照片）。公示內(nèi)容包括補貼對象、作物名稱及面積、肥料名稱及數(shù)量、肥料價格（單價）、補貼金額等。匯總表經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽字蓋章后和相關(guān)材料報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

（二）補貼發(fā)放。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)確認上報的材料建立臺賬并予以審核，審核結(jié)果報送縣財政局，將補貼資金發(fā)放到補貼對象。

八、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。商品有機肥推廣應(yīng)用事關(guān)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，各級政府要切實加強領(lǐng)導和部門協(xié)作配合。

1.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責制定實施方案、宣傳培訓、技術(shù)指導和項目管理材料復核等工作；縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊負責質(zhì)量監(jiān)督，做好抽查工作。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好項目申報、審核、監(jiān)管和上報工作，做好政策宣傳工作，積極發(fā)動農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種植大戶大力推廣應(yīng)用商品有機肥。

3.縣財政局做好補貼資金的預算安排等工作。

（二）加強質(zhì)量監(jiān)管。供肥企業(yè)要對每一批次商品有機肥進行質(zhì)量自檢，并附上出廠合格證，每50噸至少隨機抽取一個樣品，做好留樣封存,以備質(zhì)量核查，檢測費用由供肥企業(yè)支付；農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門要加大隨機抽查力度，依法組織對商品有機肥產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督檢查；建立商品有機肥產(chǎn)品投訴舉報機制，因商品有機肥產(chǎn)品質(zhì)量問題，造成農(nóng)民經(jīng)濟損失的，經(jīng)核實后，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)處理；建立供肥企業(yè)信用檔案，并按照《浙江省公共信用信息管理條例》和省政府有關(guān)規(guī)定，將相關(guān)信息報送省公共數(shù)據(jù)工作機構(gòu)和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

（三）加強供肥監(jiān)督。每一車有機肥到貨后，購肥農(nóng)戶拍照留存，照片要求體現(xiàn)拍照時間、拍照地點、農(nóng)戶頭像、送貨車牌號、肥料產(chǎn)品名稱及數(shù)量；供貨和收貨雙方要在送貨單上簽字蓋章。

（四）規(guī)范資金使用。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局加強對補貼政策執(zhí)行、資金使用監(jiān)管、落實到位等情況的監(jiān)督檢查，積極配合審計等部門做好資金的審計、檢查、稽查工作，確保資金安全使用和農(nóng)民直接受益。

（五）嚴肅違規(guī)處理。有下列情形之一的，供肥企業(yè)三年內(nèi)不得參與各級補貼肥料產(chǎn)品供肥，補貼對象三年內(nèi)不得享受商品有機肥補貼政策。

1.供肥企業(yè)或補貼對象實施過程中偽造材料、弄虛作假的；

2.一年內(nèi)在各類監(jiān)督抽查和供貨產(chǎn)品抽查中，供肥企業(yè)累計出現(xiàn)2次產(chǎn)品質(zhì)量不合格的，或因產(chǎn)品質(zhì)量不達標被投訴舉報并核實的；

3.供肥企業(yè)伙同補貼對象套取騙取補貼資金的；

4.補貼對象將商品有機肥產(chǎn)品作為指標買賣和變相套購享受補貼肥料外流的。

九、實施期限

本方案自2023年6月18日起開始實施至2024年5月31日止。

附表：1.2023年平陽縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)商品有機肥推廣計劃任務(wù)表

2.2023年平陽縣商品有機肥供肥企業(yè)登記表

3.2023年平陽縣商品有機肥推廣應(yīng)用申請表

4.平陽縣　　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2023年度商品有機肥申請匯總表

5.平陽縣　　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2023年度商品有機肥推廣應(yīng)用匯總表（公示）

附表1

2023年平陽縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)商品有機肥推廣計劃任務(wù)表

附表2

2023年平陽縣商品有機肥供肥企業(yè)登記表

注：1、產(chǎn)品質(zhì)量參數(shù)：包含生產(chǎn)原料、產(chǎn)品形狀、包裝材料及規(guī)格、產(chǎn)品質(zhì)量指標等。

2、產(chǎn)品價格：包括運輸、裝卸、技術(shù)服務(wù)等一切費用。

3、附上“營業(yè)執(zhí)照、肥料登記證、有機肥檢驗報告等”復印件。

附表3

2023年平陽縣商品有機肥推廣應(yīng)用申請表

申請日期：