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平陽(yáng)縣公共服務(wù)七優(yōu)享工程工作專班辦公室 平七優(yōu)享辦〔2023〕2號(hào) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣各有關(guān)單位： 《平陽(yáng)縣公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程實(shí)施方案（2023—2027年）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 平陽(yáng)縣公共服務(wù)七優(yōu)享工程工作專班辦公室 （平陽(yáng)縣人民政府辦公室代章） 2023年5月18日 平陽(yáng)縣公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程實(shí)施方案（2023—2027年） 為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神、省第十五次黨代會(huì)、市第十三次黨代會(huì)精神，進(jìn)一步提高公共服務(wù)水平，大力推進(jìn)公共服務(wù)均衡可及和優(yōu)質(zhì)共享，根據(jù)《浙江省公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程實(shí)施方案（2023—2027年）》（浙政辦發(fā)〔2023〕14號(hào)）和《溫州市公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程實(shí)施方案（2023—2027年）》（溫政辦發(fā)〔2023〕38號(hào)）精神，結(jié)合平陽(yáng)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。 一、主要目標(biāo) 到2027年，建立覆蓋縣鄉(xiāng)兩級(jí)的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，落地一批民生實(shí)事工程，全面建成“15分鐘公共服務(wù)圈”，打響具有平陽(yáng)辨識(shí)度的公共服務(wù)金名片，切實(shí)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感，著力開創(chuàng)公共服務(wù)“七優(yōu)享”的社會(huì)發(fā)展新局面，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)26縣標(biāo)桿、奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化平陽(yáng)新篇章貢獻(xiàn)力量。 表 平陽(yáng)縣公共服務(wù)“七優(yōu)享”五年目標(biāo)
二、重點(diǎn)任務(wù) （一）加快實(shí)現(xiàn)“幼有善育”。落實(shí)優(yōu)生優(yōu)育政策，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，積極構(gòu)建“孕、育、醫(yī)、養(yǎng)、護(hù)”全鏈條一體化嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，促進(jìn)育兒友好社會(huì)健康發(fā)展，全面推進(jìn)“溫馨善育”品牌建設(shè)。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局） 1.加快健全婦幼健康服務(wù)體系。加快建設(shè)縣婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，到2027年，建成縣婦幼保健院新院，完善出生缺陷綜合防治體系，提升出生缺陷兒童保障水平，提高危重孕產(chǎn)婦及新生兒救治能力和服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)重致殘出生缺陷發(fā)生率控制在1‰以下，孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率持續(xù)鞏固在低位。 2.大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。完善以家庭照護(hù)、社區(qū)統(tǒng)籌、社會(huì)興辦、單位自建、幼兒園辦托班等“5＋X”托育服務(wù)模式，積極探索托育機(jī)構(gòu)和社區(qū)托育驛站“育供體”服務(wù)機(jī)制。按照市實(shí)施促進(jìn)醫(yī)育結(jié)合工作方案和托育機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，做好我縣托育機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)估工作。依托縣婦幼保健院建設(shè)縣托育綜合服務(wù)中心和實(shí)訓(xùn)基地，加快推進(jìn)基層“醫(yī)防護(hù)”兒童健康管理指導(dǎo)中心建設(shè)。到2027年，建成縣托育綜合服務(wù)中心和“醫(yī)防護(hù)”兒童健康管理指導(dǎo)中心1家，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員持證率達(dá)到90%以上。 3.全面實(shí)施婦幼健康促進(jìn)行動(dòng)。著力提升孕產(chǎn)婦和兒童危重癥救治技術(shù)。全面推進(jìn)醫(yī)防融合，實(shí)施國(guó)家兒童早期發(fā)展項(xiàng)目，推進(jìn)兒童發(fā)育監(jiān)測(cè)篩查，將中醫(yī)藥融入婦幼健康服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)。到2027年，每千名兒童兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生數(shù)達(dá)到1.15名以上，0-3歲嬰幼兒發(fā)育監(jiān)測(cè)篩查率達(dá)95%以上。 4.積極構(gòu)建“安心托”數(shù)字服務(wù)平臺(tái)。規(guī)范托育行業(yè)登記備案制度，重視托育人才培養(yǎng)，加強(qiáng)養(yǎng)育照護(hù)專業(yè)技能培訓(xùn)，為機(jī)構(gòu)辦托、家庭入托及育兒指導(dǎo)等提供集成服務(wù)。 （二）加快實(shí)現(xiàn)“學(xué)有優(yōu)教”。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普高教育品質(zhì)特色、職業(yè)教育融合融匯、終身教育多元共享，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，全面打響“學(xué)在平陽(yáng)”品牌。（牽頭單位：縣教育局） 1.推進(jìn)基礎(chǔ)教育高水平優(yōu)質(zhì)均衡。全面推進(jìn)學(xué)前教育布局優(yōu)化，公辦園擴(kuò)容、優(yōu)質(zhì)園創(chuàng)建、農(nóng)村園提質(zhì)。深入推進(jìn)義務(wù)教育全域城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)，打造未來(lái)鄉(xiāng)村“小而優(yōu)”學(xué)校2.0版本，加快推進(jìn)教育跨越式高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)“雙減”政策，持續(xù)深化校內(nèi)外教育減負(fù)提質(zhì)工作。持續(xù)擴(kuò)大義務(wù)教育學(xué)位供給，全面保障隨遷子女就學(xué)。加快特殊學(xué)校建設(shè)，提高融合教育質(zhì)量，強(qiáng)化特殊教育普惠發(fā)展。加大對(duì)普通高中投入，優(yōu)化辦學(xué)條件，加快“縣中崛起”。到2027年，全縣公辦園、優(yōu)質(zhì)園、普惠園在園幼兒覆蓋率分別達(dá)到65%、85%、95%以上；創(chuàng)成全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣、全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣；縣域內(nèi)義務(wù)教育融合型共建型教共體比例不低于90%，隨遷子女就讀公辦學(xué)校比例力爭(zhēng)達(dá)80%以上；培育普通高中特色學(xué)科（項(xiàng)目）基地22個(gè)、認(rèn)定12個(gè)，支持2所特色普通高中創(chuàng)建學(xué)術(shù)高中。 2.構(gòu)建職業(yè)教育融通融合融匯創(chuàng)新發(fā)展格局。深化“中高職一體化”人才培養(yǎng)改革，推動(dòng)中職與高職院校一體化培養(yǎng)。開展以勞動(dòng)教育和職業(yè)體驗(yàn)為主的中小學(xué)職業(yè)啟蒙教育。探索建設(shè)產(chǎn)教緊密融合新型平臺(tái)。到2027年，全縣建成3個(gè)以上“中高職一體化”教育共同體；開展中小學(xué)職業(yè)啟蒙教育100場(chǎng)以上；“寵樂(lè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院”成為全省特色。 3.完善終身教育全民普惠和資源共享。實(shí)施社會(huì)人員學(xué)歷提升行動(dòng)，優(yōu)化新一輪“雙證制”成人學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)布局，持續(xù)推進(jìn)社區(qū)教育品牌建設(shè)。到2027年，完成社會(huì)人員學(xué)歷提升2萬(wàn)人次，教育職業(yè)技能培訓(xùn)5萬(wàn)人次，建設(shè)市級(jí)及以上“終身學(xué)習(xí)品牌”10個(gè)以上。 （三）加快實(shí)現(xiàn)“勞有所得”。促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，全力打響“平陽(yáng)工匠”名片，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，形成“人人有事做、家家有收入”的高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系。（牽頭單位：縣人力社保局） 1.健全就業(yè)公共服務(wù)體系。完善重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，實(shí)施重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶行動(dòng)，多渠道促進(jìn)困難人員就業(yè)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。深化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力集成改革，開展公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)施零工市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，加強(qiáng)零工市場(chǎng)建設(shè)，完善“浙里就業(yè)創(chuàng)業(yè)”應(yīng)用。到2027年，累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于5%。 2.全力打響“平陽(yáng)工匠”名片。聚焦平陽(yáng)產(chǎn)業(yè)需求，深入實(shí)施新時(shí)代平陽(yáng)工匠培育工程，健全完善勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，塑造技能平陽(yáng)新生態(tài)。實(shí)施技工教育提質(zhì)增量行動(dòng)。實(shí)施進(jìn)一步健全技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、政策支持、企業(yè)主體、社會(huì)參與的技能人才工作體系。到2027年，全縣累計(jì)開展職業(yè)技能培訓(xùn)9.8萬(wàn)人次。技能人才總量達(dá)到16萬(wàn)人以上，占從業(yè)人員比重達(dá)到35%；高技能人才總量達(dá)到5.6萬(wàn)人以上，占技能人才比重達(dá)到35%。 3.完善工資收入合理增長(zhǎng)機(jī)制。開展企業(yè)薪酬調(diào)查和制造業(yè)人工成本監(jiān)測(cè)，適時(shí)發(fā)布分職業(yè)分等級(jí)工資價(jià)位，適時(shí)適度提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。積極開展企業(yè)技能人才薪酬分配指引，引導(dǎo)企業(yè)建立合理的工資增長(zhǎng)和分配機(jī)制。推進(jìn)集體協(xié)商要約行動(dòng)，開展產(chǎn)業(yè)工人能級(jí)工資集體協(xié)商，到2027年，能級(jí)工資集體協(xié)商已建會(huì)的規(guī)上企業(yè)覆蓋率達(dá)100%。 4.持續(xù)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”平臺(tái)應(yīng)用，加大對(duì)企業(yè)違法違規(guī)行為的打擊力度。推廣“上維權(quán)·不再憂薪”云端維權(quán)應(yīng)用，以數(shù)字化提升根治欠薪工作效能。加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解，推進(jìn)多元調(diào)解工作體系建設(shè)，完善裁審銜接機(jī)制。到2027年，欠薪線索動(dòng)態(tài)化解率達(dá)到96%，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁結(jié)案率保持在92%以上。 （四）加快實(shí)現(xiàn)“病有良醫(yī)”。高水平推進(jìn)健康平陽(yáng)建設(shè)，提升醫(yī)學(xué)創(chuàng)新和臨床診療能力，著力構(gòu)建上下貫通、聯(lián)動(dòng)提升的醫(yī)療健康服務(wù)格局。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局） 1.強(qiáng)化區(qū)域醫(yī)療高地引領(lǐng)。支持平陽(yáng)縣人民醫(yī)院建設(shè)市級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，謀劃建設(shè)縣級(jí)公立醫(yī)院共享實(shí)驗(yàn)平臺(tái)。開展市級(jí)臨床重點(diǎn)專科建設(shè)，積極申報(bào)省衛(wèi)生高層次人才。加快建設(shè)溫州“智慧健康云”，實(shí)施“健康大腦＋未來(lái)醫(yī)院”數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略。推廣普及人工智能臨床輔助決策支持應(yīng)用。到2027年，市級(jí)臨床重點(diǎn)專科2個(gè)，省級(jí)衛(wèi)生人才1人，數(shù)字健康重點(diǎn)應(yīng)用年服務(wù)人次達(dá)到70萬(wàn)。 2.提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力。加快建設(shè)高水平縣級(jí)醫(yī)院，精準(zhǔn)實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生山海提升工程。提升縣域胸痛、卒中、創(chuàng)傷三大中心救治能力和影像、病理、檢驗(yàn)三大共享服務(wù)水平。統(tǒng)籌推進(jìn)縣級(jí)強(qiáng)院、村衛(wèi)生室新改擴(kuò)建和智慧健康站建設(shè)。加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)、定向培養(yǎng)等工作。到2027年，縣域就診率保持在90%以上，全市基層就診率保持在65%以上。 3.提升全民醫(yī)療保障水平。以全面做實(shí)基本醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌、2025年達(dá)到省級(jí)統(tǒng)籌為目標(biāo)，優(yōu)化醫(yī)療保障體系框架，調(diào)整完善大學(xué)生醫(yī)保等配套政策，探索新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員參加職工醫(yī)保新模式。加強(qiáng)對(duì)“溫州益康保”指導(dǎo)，完善惠民保職工版、學(xué)生版、普惠版等產(chǎn)品，到2027年，“溫州益康保”投保率達(dá)到70%以上。全面推進(jìn)醫(yī)保多元復(fù)合支付方式改革，強(qiáng)化與醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、藥品耗材集采、檢查檢驗(yàn)結(jié)果共享等改革聯(lián)動(dòng)。深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)“國(guó)談藥品”配備率全省前列。 4.加強(qiáng)院前急救體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)縣急救站點(diǎn)建設(shè)，著力縮短各急救站點(diǎn)平均服務(wù)半徑。推廣公共場(chǎng)所AED配備。到2027年，城區(qū)平均急救反應(yīng)時(shí)間少于11分鐘，鄉(xiāng)村地區(qū)平均急救反應(yīng)時(shí)間少于15分鐘。全縣公共場(chǎng)所AED每萬(wàn)人擁有量達(dá)2.5臺(tái)以上。 5.加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程和山區(qū)海島縣中醫(yī)藥“百科幫扶”項(xiàng)目。推進(jìn)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣建設(shè)，加強(qiáng)“兩專科一中心”建設(shè)。到2027年，縣中醫(yī)院力爭(zhēng)達(dá)到三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均設(shè)置中醫(yī)館，村衛(wèi)生室均能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。 6.提升全民健康促進(jìn)水平。開展全民健康生活方式專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施同質(zhì)同標(biāo)城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢，每年免費(fèi)健康體檢18萬(wàn)人以上。健全慢性病早篩早診早治制度，實(shí)施重點(diǎn)慢性病全周期管理。強(qiáng)化心理健康與精神衛(wèi)生服務(wù)。強(qiáng)化兒童青少年近視、肥胖和老年人神經(jīng)退行性疾病篩查干預(yù)。推進(jìn)殘疾預(yù)防工作。實(shí)施全民健身體育場(chǎng)地設(shè)施普惠工程，推進(jìn)縣“一場(chǎng)兩館”建設(shè)，推動(dòng)符合條件的學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開放。到2027年，全縣“一場(chǎng)兩館”覆蓋率達(dá)到80%以上，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到3.2平方米。 （五）加快實(shí)現(xiàn)“老有康養(yǎng)”。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，全域推進(jìn)老年友好城市建設(shè)，強(qiáng)化基本養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展，打造“幸福頤養(yǎng)”品牌，基本建成老年友好城市。（牽頭單位：縣民政局） 1.推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展。制定出臺(tái)平陽(yáng)縣基本養(yǎng)老服務(wù)清單和指導(dǎo)目錄，重點(diǎn)保障失能失智、經(jīng)濟(jì)困難、孤寡獨(dú)居和山區(qū)海島等老年群體，確保人人享有多樣化的基本養(yǎng)老服務(wù)。編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃，并納入國(guó)土空間規(guī)劃。做優(yōu)做實(shí)老年食堂（鄰里食堂）建設(shè)，提高村（社區(qū)）助餐服務(wù)覆蓋率。完善養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理補(bǔ)貼制度，推廣養(yǎng)老服務(wù)愛心卡。為孤寡老人安裝“一鍵呼叫”服務(wù)終端，全面落實(shí)特殊困難老年人社區(qū)探訪關(guān)愛機(jī)制。加大居家適老化改造力度，對(duì)困難家庭實(shí)行愿改盡改，對(duì)獨(dú)居、高齡老年人家庭給予補(bǔ)助。深化“海島支老”、山區(qū)助老行動(dòng)。到2027年，基本養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)享盡享，特殊困難老年人月探訪率達(dá)到100%，建成老年食堂不少于130家，送餐服務(wù)覆蓋85%以上村（社區(qū)）。 2.推進(jìn)老年友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社建設(shè)。按照“1515”總體布局，深化“服務(wù)惠老”“健康護(hù)老”“教育益老”“文體悅老”“環(huán)境適老”五大友好行動(dòng)，打造一批標(biāo)志性成果。出臺(tái)老年友好建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)。深化“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建，開展多種形式“敬老月”活動(dòng)。大力推進(jìn)社區(qū)和公共場(chǎng)所無(wú)障礙改造。到2027年，全縣建成老年友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）12個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)；老年友好村（社區(qū)）100個(gè)，其中樣板村（社區(qū)）15個(gè)。 3.實(shí)施“機(jī)構(gòu)跟著老人走”。開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提質(zhì)三年行動(dòng)，大力支持中心城區(qū)發(fā)展嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。出臺(tái)《縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)資金補(bǔ)助實(shí)施辦法》，率先實(shí)現(xiàn)“一人一床一碼”“補(bǔ)需方”改革。試點(diǎn)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，推動(dòng)專業(yè)化服務(wù)向居家延伸。加大養(yǎng)老從業(yè)人員培訓(xùn)力度，落實(shí)養(yǎng)老護(hù)理員崗位津貼。到2027年，全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位達(dá)到5000張，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定率達(dá)100%，護(hù)理型床位占比不低于65%，大中型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“陽(yáng)光廚房”全覆蓋，每萬(wàn)名老年人擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員不少于27人。 4.推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相融合。多渠道增加醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位和醫(yī)療床位按需規(guī)范轉(zhuǎn)換機(jī)制。積極發(fā)展社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，支持長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)護(hù)理等康養(yǎng)機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵(lì)利用現(xiàn)有資源新改擴(kuò)建老年病醫(yī)院。推進(jìn)安寧療護(hù)病區(qū)（房）建設(shè)，到2024年，至少1家縣級(jí)醫(yī)院建有安寧療護(hù)病區(qū)；推廣“居家-社區(qū)-門診-病房”多元一體的安寧療護(hù)模式。推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)進(jìn)社區(qū)。到2027年，康養(yǎng)聯(lián)合體實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋，培育醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目1個(gè)，老年人中醫(yī)藥健康管理服務(wù)率達(dá)到75%以上。 5.推動(dòng)社會(huì)保障體系建設(shè)。擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，積極推動(dòng)企業(yè)年金發(fā)展，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，合理調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，拓寬工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍。按年齡段逐步提高高齡津貼。強(qiáng)化數(shù)字服務(wù)適老化改造，縮小老年人數(shù)字鴻溝。推動(dòng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度提質(zhì)增效，完善長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)服務(wù)全過(guò)程監(jiān)管體系，提升長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)制度實(shí)效。2023年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民參保人員全覆蓋，到2025年實(shí)現(xiàn)全人群全域全覆蓋。整合提升老年人教育資源，到2027年，村（社區(qū)）老年學(xué)堂覆蓋率達(dá)到50%以上。 （六）加快實(shí)現(xiàn)“住有宜居”。堅(jiān)持“房住不炒”定位，支持剛性和改善性住房需求，完善住房市場(chǎng)和住房保障體系，提高城鄉(xiāng)住房品質(zhì)和安全，構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。（牽頭單位：縣住建局） 1.加快完善住房保障體系。實(shí)施以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。修訂《公共租賃住房保障辦法》，堅(jiān)持實(shí)物保障和租賃補(bǔ)貼并舉，確保每年公租房在保家庭達(dá)到2700戶以上，2027年城鎮(zhèn)住房保障受益覆蓋率達(dá)到20.5%以上。加快落實(shí)發(fā)展保障性租賃住房支持政策，提升存量用地、存量用房新建、改建保障性租賃住房項(xiàng)目比例，確保累計(jì)籌集建設(shè)保障性租賃住房達(dá)到9000套（間）以上。探索共有產(chǎn)權(quán)住房制度，鼓勵(lì)因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。 2.持續(xù)提升住房居住品質(zhì)。全域推進(jìn)未來(lái)社區(qū)建設(shè)。推進(jìn)“住宅品質(zhì)保障在線（安心收房）”等數(shù)字化應(yīng)用，建立健全全過(guò)程質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。開展“智能建造”試點(diǎn)，推動(dòng)新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，提升裝配式建筑品質(zhì)。持續(xù)推進(jìn)老舊住宅小區(qū)加裝電梯。到2027年，累計(jì)新增住宅加裝電梯160臺(tái)，未來(lái)社區(qū)累計(jì)建設(shè)14個(gè)，覆蓋40%城鎮(zhèn)社區(qū)，專業(yè)物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)到95%以上，累計(jì)創(chuàng)縣級(jí)以上優(yōu)質(zhì)工程60個(gè)以上。 3.全面提升城鄉(xiāng)房屋安全。依托城鎮(zhèn)房屋安全信息系統(tǒng)，建立全覆蓋、常態(tài)化、網(wǎng)格化的房屋安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村困難家庭危房改造救助方式。迭代推廣“農(nóng)房浙建事”系統(tǒng)，加快形成整體智治、全生命周期的農(nóng)房建設(shè)管理服務(wù)機(jī)制。到2024年，力爭(zhēng)城鄉(xiāng)危房實(shí)質(zhì)性解危達(dá)到100%，全縣城鄉(xiāng)危房保持動(dòng)態(tài)清零。 4.不斷完善住房市場(chǎng)體系。進(jìn)一步堅(jiān)持因城施策、精準(zhǔn)施策，大力支持剛性和改善性住房需求，落實(shí)好我縣《進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施》，推進(jìn)“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”，防范和化解好風(fēng)險(xiǎn)，確保我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。落實(shí)推行購(gòu)買新建住宅商品房補(bǔ)助、實(shí)施新居民購(gòu)房補(bǔ)助、實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)資格人員購(gòu)房補(bǔ)助、實(shí)施專業(yè)技術(shù)職稱資格人員購(gòu)房補(bǔ)助、落實(shí)居民換購(gòu)住房個(gè)稅退稅優(yōu)惠、實(shí)施二孩、三孩家庭購(gòu)房補(bǔ)助、推出共有產(chǎn)權(quán)住房等措施。積極配合省、市加快房地產(chǎn)“風(fēng)險(xiǎn)智防”數(shù)字化建設(shè)，完善市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置工作機(jī)制。 （七）加快實(shí)現(xiàn)“弱有眾扶”。進(jìn)一步健全救助幫扶體制機(jī) 制，切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)救助兜底保障作用，加快完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分類、精準(zhǔn)高效的救助幫扶體系，擦亮“真愛到家”救助幫扶服務(wù)品牌。（牽頭單位：縣民政局） 1.推進(jìn)低收入家庭綜合幫扶集成改革。推廣“綜合幫扶在線”平臺(tái)，全面完善就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、教育、微心愿和慈善等幫扶服務(wù)場(chǎng)景信息。落實(shí)低收入家庭84項(xiàng)幫扶措施，推進(jìn)共同富裕。推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)“助聯(lián)體”規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施“百千萬(wàn)”行動(dòng)計(jì)劃、“3131”資源整合計(jì)劃和“1619”接續(xù)奮斗計(jì)劃，促進(jìn)困難群眾需求端和救助資源供給端有效鏈接。到2027年，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)“助聯(lián)體”全覆蓋，低收入家庭困難需求排摸完成率達(dá)到100%，落實(shí)10個(gè)精品產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目，幫助100名低收入家庭職高（技工院校）學(xué)生實(shí)現(xiàn)接續(xù)奮斗計(jì)劃，幫助1000名低收入家庭成員就業(yè)。 2.提升困難群眾兜底保障水平。落實(shí)社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，低保標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)幅度不低于上年度人均可支配收入增長(zhǎng)幅度。將低保邊緣家庭人均月收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)放寬至低保標(biāo)準(zhǔn)的2倍（最高不超過(guò)最低工資標(biāo)準(zhǔn)）。落實(shí)特困人員基本生活保障和生活照料服務(wù)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)救助備用金制度，全面實(shí)施專項(xiàng)救助行動(dòng)。加快推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)照護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)困難退役軍人生活援助，加強(qiáng)在檔困難職工幫扶。到2027年，全市最低生活保障年人均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到15000元，學(xué)生資助政策落實(shí)率、農(nóng)村困難家庭危房改造補(bǔ)助率、避災(zāi)安置場(chǎng)所規(guī)范化率、“殘疾人之家”覆蓋率達(dá)到93%以上。 3.完善救助幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。優(yōu)化低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)，推進(jìn)社會(huì)救助數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)困難群體主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。健全救助對(duì)象探訪關(guān)愛機(jī)制，實(shí)現(xiàn)救助幫扶及時(shí)有效。探索健全救助對(duì)象誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)救助幫扶全流程管理。到2027年，弱勢(shì)群體動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)人口覆蓋率達(dá)到6%，救助家庭探訪關(guān)愛率、“幸福清單”送達(dá)率保持100%。 4.深化“醫(yī)保紓困”3.0行動(dòng)。完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)識(shí)別、梯次減負(fù)、兜底保障機(jī)制，建好管好用好“慈善醫(yī)療救助共富基金”，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”醫(yī)療服務(wù)。聚焦“一困一老一小一病一殘”，建立特殊群體保障機(jī)制，探索建立出生缺陷兒童全生命周期醫(yī)療服務(wù)保障制度。創(chuàng)新開展低收入家庭重特大疾病綜合保障試點(diǎn)，推進(jìn)醫(yī)療救助與其他救助制度有效銜接。到2027年，困難群眾醫(yī)療費(fèi)用綜合保障率穩(wěn)定在90%左右。 5.構(gòu)建多元參與救助幫扶格局。大力發(fā)展社會(huì)救助領(lǐng)域志愿服務(wù)，激發(fā)“五社”聯(lián)動(dòng)活力，營(yíng)造村（社區(qū)）“鄰里節(jié)”氛圍。深入實(shí)施慈善倍增五大行動(dòng)，建立低收入群體慈善幫扶機(jī)制，開發(fā)全齡友好慈善項(xiàng)目，擴(kuò)大“老年食堂餐補(bǔ)”“聚愛圓夢(mèng)”等惠及面，持續(xù)推進(jìn)“善居工程”。到2027年，慈善組織數(shù)量達(dá)到13家以上，慈善信托備案資金規(guī)模達(dá)到500萬(wàn)元以上，紅十字會(huì)公益項(xiàng)目實(shí)施3個(gè)以上，完成“善居工程”150戶以上 平陽(yáng)縣公共服務(wù)七優(yōu)享工程工作專班辦公室 2023年5月 日印發(fā) |
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