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平陽縣動物疫病強(qiáng)制免疫政策改革

實施方案（試行）

為貫徹落實《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)浙江省動物疫病強(qiáng)制免疫政策改革實施方案(試行)》（浙農(nóng)牧〔2021〕13號）要求，提高重大動物疫病防控能力，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、實施目的和意義

圍繞畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)， 堅持"誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)，誰受益誰付費(fèi)"，結(jié)合我縣動物防疫政府購買服務(wù)工作模式，健全完善免疫方式。推行疫苗流通市場化，放開強(qiáng)制免疫疫苗經(jīng)營，實行養(yǎng)殖場戶自主采購。支持免疫服務(wù)主體多元化，養(yǎng)殖場戶自行免疫、第三方服務(wù)主體免疫、政府免疫服務(wù)等多種形式并舉，促進(jìn)免疫責(zé)任明晰化，落實養(yǎng)殖場戶防疫主體責(zé)任。全面應(yīng)用數(shù)字畜牧應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)免疫管理數(shù)字化，推行強(qiáng)制免疫疫苗補(bǔ)助"自主申報、在線審核、直補(bǔ)到場"，不斷鞏固強(qiáng)制免疫效果，提升財政資金使用效率。

二、實施內(nèi)容

（一）實施主體。包括規(guī)模養(yǎng)殖場和第三方服務(wù)主體，且應(yīng)當(dāng)簽訂承諾書（詳見附件1）。

1、規(guī)模養(yǎng)殖場。規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的界定參考《浙江省畜禽養(yǎng)殖場規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》（浙農(nóng)牧發(fā)〔2022〕9號）。

2、第三方服務(wù)主體。應(yīng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，具備提供動物防疫服務(wù)所必需的設(shè)施設(shè)備和場所，配備與免疫服務(wù)相匹配的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)或鄉(xiāng)村獸醫(yī)或具有畜牧獸醫(yī)中專學(xué)歷以上專業(yè)技術(shù)人員。鼓勵現(xiàn)有的動物疫病診療機(jī)構(gòu)、村級防疫員、大型養(yǎng)殖企業(yè)、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等組建第三方防疫服務(wù)主體。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過政府采購方式確定。

第三方服務(wù)主體培育過程中，村級防疫員繼續(xù)實施散養(yǎng)戶強(qiáng)制免疫。

（二）實施日期。本方案自2023年4月1日起試行至2025年12月31日止。

（三）實施病種。高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、小反芻獸疫等強(qiáng)制免疫病種全部納入“先打后補(bǔ)”范圍（詳見附件2）。根據(jù)年度省級強(qiáng)制免疫計劃，免疫的病種實行動態(tài)調(diào)整。

（四）疫苗采購。

1.規(guī)模養(yǎng)殖場。自行采購。

2.第三方服務(wù)主體。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖數(shù)量通過政采云“獸醫(yī)館”自行采購，所采購疫苗需全程冷鏈運(yùn)輸。縣級仍保留統(tǒng)一采購應(yīng)急儲備疫苗等特殊需要。

（五）補(bǔ)助金額。

1、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2023年度參照浙防指辦發(fā)〔2023〕1號《浙江省防治農(nóng)業(yè)動植物疫病指揮部辦公室關(guān)于做好春季重大動物疫病防控工作的通知》中的重大動物疫病強(qiáng)制免疫疫苗指導(dǎo)價格，以后每年度參照省級推薦的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整。（詳見附件3）

2、補(bǔ)助數(shù)量。規(guī)模養(yǎng)殖場和第三方服務(wù)主體的疫苗經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助數(shù)量以浙牧通“先打后補(bǔ)”模塊為測算基礎(chǔ)，結(jié)合主體上報的年度免疫計劃、免疫程序、推薦免疫劑量、畜禽飼養(yǎng)量、產(chǎn)地檢疫數(shù)、免疫效果等因素核定。

補(bǔ)助金額=補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)×補(bǔ)助數(shù)量。

（六）補(bǔ)助流程。規(guī)模場或第三方服務(wù)主體（自行采購疫苗）的補(bǔ)助資金可實行每季度或半年度方式結(jié)算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核人員通過電腦端“浙江省數(shù)字畜牧應(yīng)用系統(tǒng)”，對規(guī)模養(yǎng)殖場、第三方服務(wù)主體提交的免疫計劃和補(bǔ)助申請進(jìn)行初審，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門審核后，抄報縣財政部門。縣財政部門根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核定的補(bǔ)助數(shù)量,直補(bǔ)到申請主體（補(bǔ)助流程圖詳見附件4）。

三、實施主體應(yīng)履行的義務(wù)

（一）規(guī)范疫苗采購。規(guī)模養(yǎng)殖戶和第三方服務(wù)主體應(yīng)按規(guī)定采購、使用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)和我省允許使用的重大動物疫病強(qiáng)制免疫疫苗。自主采購疫苗僅限自用。

（二）規(guī)范免疫實施。規(guī)模養(yǎng)殖戶和第三方服務(wù)主體應(yīng)按照國家和我省動物疫病強(qiáng)制免疫計劃要求，對本場或服務(wù)場戶內(nèi)的動物相應(yīng)病種按程序?qū)嵤┟庖摺?/p>

（三）嚴(yán)格信息錄入。規(guī)模養(yǎng)殖戶和第三方服務(wù)主體應(yīng)依法建立畜禽免疫檔案，必須通過“浙江省數(shù)字畜牧應(yīng)用系統(tǒng)”及時申報年度免疫計劃，實時上傳疫苗采購、使用等信息。

（四）加強(qiáng)免疫評估。規(guī)模養(yǎng)殖戶和第三方服務(wù)主體要切實履行主體責(zé)任，積極配合動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展強(qiáng)制免疫效果評價，同時可委托第三方檢測機(jī)構(gòu)開展免疫效果評價。免疫效果評價顯示免疫水平未達(dá)到要求的，根據(jù)免疫評價結(jié)果及時進(jìn)行補(bǔ)免或調(diào)整免疫方案，跟蹤監(jiān)測。

（五）依法申報檢疫。畜禽出欄，養(yǎng)殖場戶應(yīng)依法申報檢疫。

四、監(jiān)督管理

縣動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對實施主體定期開展免疫抗體水平監(jiān)督抽檢，檢測不合格場點(diǎn)，要查找原因并及時進(jìn)行補(bǔ)免。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對實施主體疫苗采購、免疫開展、信息上傳等情況開展監(jiān)督檢查。實施主體自主采購的疫苗不符合獸藥及防疫管理有關(guān)規(guī)定的，或未履行強(qiáng)制免疫義務(wù)、未按計劃實施國家和我省強(qiáng)制免疫的，不得享受強(qiáng)制免疫疫苗補(bǔ)助政策。對弄虛作假騙取補(bǔ)助資金或造成免疫不達(dá)標(biāo)引發(fā)動物疫情的實施主體，依法依規(guī)從嚴(yán)追究責(zé)任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照本方案開展“先打后補(bǔ)”工作，會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門加強(qiáng)補(bǔ)助資金日常使用管理。

補(bǔ)助資金僅限于本縣轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場戶飼養(yǎng)的動物強(qiáng)制免疫使用的疫苗，養(yǎng)殖場戶在縣外飼養(yǎng)的動物所需強(qiáng)制疫苗，不在補(bǔ)助范圍內(nèi)。

五、工作要求

（一）高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視“先打后補(bǔ)”工作，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)作，結(jié)合防控工作實際，建立健全強(qiáng)制免疫疫苗經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助保障機(jī)制，確保各項措施有效落實，全面推進(jìn)動物疫病強(qiáng)制免疫政策改革工作。

（二）明確分工、嚴(yán)格履職。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭組織開展轄區(qū)內(nèi)“先打后補(bǔ)”實施工作，做好補(bǔ)助資金的審核、撥付和監(jiān)督管理工作。縣財政部門足額保障動物防疫資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好屬地畜禽養(yǎng)殖場戶日常防疫監(jiān)管，做好實施申報、數(shù)據(jù)初核工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)實施動物防疫政府購買服務(wù)，對未開展“先打后補(bǔ)”場戶及散戶落實集中免疫等措施，防止出現(xiàn)防疫漏洞、監(jiān)管缺口。

（三）強(qiáng)化意識、落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”政策解讀及宣傳推廣力度，確保廣大養(yǎng)殖場戶應(yīng)知盡知，積極響應(yīng)“先打后補(bǔ)”政策，確保惠農(nóng)政策到場到戶。養(yǎng)殖場戶要嚴(yán)格落實防疫主體責(zé)任，強(qiáng)化防控意識，提升生物安全水平。實施主體要認(rèn)真做好強(qiáng)制疫苗采購、強(qiáng)制免疫開展及免疫信息上傳、免疫檔案登記管理、免疫監(jiān)測等工作。

（四）公開信息、接受監(jiān)督。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要及時將補(bǔ)助政策、操作程序、舉報電話、補(bǔ)助金額等信息在相關(guān)官方網(wǎng)站上進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對實施過程進(jìn)行跟蹤、檢查、評估，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，提出改進(jìn)措施。

附件：

1.平陽縣重大動物疫病強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”承諾書（樣式）

2.浙江省畜禽重大動物疫病強(qiáng)制免疫疫苗目錄

3.重大動物疫病強(qiáng)制免疫疫苗指導(dǎo)價格

4.平陽縣重大動物疫病強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”資金補(bǔ)助流程

附件1

平陽縣重大動物疫病強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”

承諾書（樣式）

按照《中華人民共和國動物防疫法》和《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)浙江省動物疫病強(qiáng)制免疫政策改革實施方案(試行)》要求，為切實做好重大動物疫病防控工作，現(xiàn)承諾如下：

一、嚴(yán)格按照國家和浙江省重大動物疫病防控相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實各項防控政策，改善提升動物防疫條件，健全完善動物防疫制度，積極落實免疫、消毒、監(jiān)測、疫情報告和無害化處理等綜合防控措施，提升生物安全水平。

二、依法從具備相關(guān)疫苗生產(chǎn)資質(zhì)的獸用生物制品生產(chǎn)企業(yè)采購符合我省強(qiáng)制免疫要求的疫苗。配備獸醫(yī)技術(shù)人員和相應(yīng)疫苗儲存條件，建立真實完整的疫苗采購、使用記錄，并如實將本場自購疫苗品種、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)等信息向縣農(nóng)業(yè)主管部門報備。所購強(qiáng)制免疫疫苗僅限本場或僅限供服務(wù)場戶（養(yǎng)殖場戶在平陽縣內(nèi)）飼養(yǎng)的動物免疫使用，不倒買倒賣。

三、在執(zhí)行國家、省、市和我縣動物強(qiáng)制免疫計劃基礎(chǔ)上，制定和實施動物免疫方案，積極做好口蹄疫等重大動物疫病免疫工作，保證應(yīng)免牲畜免疫密度達(dá)到100%，免疫抗體合格率達(dá)到80%以上，并做到及時將免疫信息上傳至浙江省數(shù)字畜牧應(yīng)用系統(tǒng)。

四、按照國家、省、市和我縣有關(guān)規(guī)定，建立健全動物免疫檔案和畜禽養(yǎng)殖檔案，認(rèn)真做好免疫、飼養(yǎng)、消毒、無害化處理等記錄。

五、主動加強(qiáng)動物疫病監(jiān)測和免疫效果評價，及時對免疫抗體水平不達(dá)標(biāo)動物進(jìn)行補(bǔ)免，確保飼養(yǎng)動物常年處于有效保護(hù)狀態(tài)。

六、自覺認(rèn)可農(nóng)財兩廳及我縣制定的重大動物疫病強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”政策實施方案，接受并配合做好農(nóng)業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查，積極配合動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展動物疫病監(jiān)測采樣和免疫抗體監(jiān)督飛檢。

七、因違反國家規(guī)定或本承諾，發(fā)生重大動物疫病或免疫抗體不達(dá)標(biāo)的，按照《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規(guī)予以處罰，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，自愿放棄或者退回強(qiáng)制免疫疫苗補(bǔ)貼資金。

本承諾書由實施主體法人簽訂，一式兩份。一份由承諾人保存，一份由縣農(nóng)業(yè)主管部門備案存檔。

承諾人：     （公章）

承諾時間：    年  月  日

附件2

浙江省畜禽重大動物疫病強(qiáng)制免疫疫苗目錄

附件3

重大動物疫病強(qiáng)制免疫疫苗指導(dǎo)價格