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平陽縣人民政府辦公室文件 平政辦〔2024〕29號 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位： 《平陽縣打造2024年深化農(nóng)村“三位一體”改革實施縣工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 平陽縣人民政府辦公室 2024年5月28日 （此件公開發(fā)布） 平陽縣打造2024年深化農(nóng)村“三位一體”改革實施縣工作方案 根據(jù)《浙江省供銷合作社聯(lián)合社關(guān)于公布2024年深化農(nóng)村“三位一體”改革實施縣名單的通知》（浙供合發(fā)〔2023〕39號）文件精神，為進(jìn)一步深化生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革，抓好深化農(nóng)村“三位一體”改革實施縣建設(shè)，推動農(nóng)民組織化程度提升、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營覆蓋面提升、農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)能力提升。現(xiàn)制定如下工作方案。 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想。 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，緊緊圍繞“三農(nóng)”工作大局和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求，嚴(yán)格按照2024年深化農(nóng)村“三位一體”改革實施縣的5項20條目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)完善提升我縣為農(nóng)服務(wù)綜合平臺，在深入推進(jìn)全省“三位一體”深化改革實踐中扛起新?lián)?dāng)、展現(xiàn)新作為。 （二）主要目標(biāo)。 以縣農(nóng)合聯(lián)為平臺，以農(nóng)民需求為導(dǎo)向，形成一批具有平陽特色的標(biāo)志性改革項目、成果，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民農(nóng)村共同富裕夯實基層基礎(chǔ)。建設(shè)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集政府部門服務(wù)、市場化服務(wù)、社會化服務(wù)于一體的縣級“三位一體”為農(nóng)服務(wù)綜合平臺，持續(xù)提升為農(nóng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度；迭代升級“浙農(nóng)服”等為農(nóng)服務(wù)應(yīng)用，打造各部門融合、產(chǎn)業(yè)鏈互通、服務(wù)鏈協(xié)同的數(shù)字化平臺，完善生產(chǎn)、供銷、信用等服務(wù)應(yīng)用場景及協(xié)同機制，形成數(shù)字化支農(nóng)合力；推動產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)改造提升，實現(xiàn)對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的全覆蓋，以產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)為紐帶，推動農(nóng)民組織化程度提升、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營覆蓋面提升，帶動合作社和小農(nóng)戶共同發(fā)展、共同富裕。 二、重點任務(wù) （一）實施“三位一體”生產(chǎn)合作提升工程。 1.提升產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)服務(wù)能力。分析我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特征，通過疊加和整合農(nóng)合聯(lián)會員的專業(yè)服務(wù)資源、服務(wù)功能，積極組建產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)，實現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)覆蓋率100%。整合農(nóng)戶資源，積極引導(dǎo)各散小農(nóng)戶加入產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)，實現(xiàn)抱團發(fā)展，新增省級產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)1家。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)規(guī)范化發(fā)展，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)的場地、人員及經(jīng)費，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)實體化運作，探索考評機制和定期交流制度，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)富農(nóng)實效發(fā)揮。強化基層供銷社與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)融合發(fā)展，發(fā)揮基層社在服務(wù)“三農(nóng)”中的作用。（責(zé)任單位：*縣供銷社、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。帶*為牽頭單位，下同） 2.建設(shè)“三位一體”為農(nóng)服務(wù)中心。新建或改建一家可為農(nóng)民、專業(yè)合作社提供農(nóng)技推廣、農(nóng)機服務(wù)、農(nóng)資配送、農(nóng)產(chǎn)品展銷等綜合性服務(wù)的縣級“三位一體”為農(nóng)服務(wù)中心（面積3000㎡左右），中心設(shè)置生產(chǎn)、供銷、信用等服務(wù)窗口的為農(nóng)服務(wù)大廳。通過新建、聯(lián)建、服務(wù)擴面等方式最終實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“三位一體”為農(nóng)服務(wù)中心全覆蓋，推動服務(wù)重心下移、人員力量下沉、資源保障下傾，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)金融服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品展示展銷等全鏈條服務(wù)。為有效開展縣級“三位一體”為農(nóng)服務(wù)中心工作，增加工作人員專門負(fù)責(zé)縣級“三位一體”為農(nóng)服務(wù)中心日常工作。（責(zé)任單位：*縣供銷社、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣金融工作服務(wù)中心、縣氣象局、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平陽農(nóng)村商業(yè)銀行） 3.建設(shè)農(nóng)合聯(lián)數(shù)字化應(yīng)用場景。在全省數(shù)字農(nóng)合聯(lián)平臺“浙農(nóng)服2.0”基礎(chǔ)上，加強數(shù)據(jù)信息采集歸集、預(yù)警分析、研判決策，完善數(shù)字農(nóng)合聯(lián)業(yè)務(wù)應(yīng)用體系、應(yīng)用支撐體系和數(shù)據(jù)資源體系。推進(jìn)縣農(nóng)合聯(lián)相關(guān)數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化利用，針對我縣實際完善功能模塊，支持和指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)建設(shè)數(shù)字化應(yīng)用場景，有效運行產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)數(shù)字化應(yīng)用5個以上。加快產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)核心基地數(shù)字化改造，打造產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)特色應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)服務(wù)精準(zhǔn)度。（責(zé)任單位：*縣供銷社、*縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、縣商務(wù)局、縣大數(shù)據(jù)管理中心、縣商務(wù)局、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 4.做好農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。支持供銷社下屬企業(yè)和基層供銷社積極承接政府購買服務(wù)，探索開展農(nóng)村社會化服務(wù)的有效途徑，參與開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)，優(yōu)化全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流程，加快農(nóng)村生產(chǎn)要素流通和集聚，不斷提高農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)能力，形成良好市場競爭氛圍。參與開展農(nóng)民培訓(xùn)服務(wù)，建好縣級農(nóng)民學(xué)校，優(yōu)化農(nóng)民培訓(xùn)體系，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興“生力軍”。（責(zé)任單位：*縣供銷社、*縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局） （二）實施“三位一體”供銷合作暢通工程。 5.完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。支持供銷社下屬企業(yè)和基層供銷社積極參與農(nóng)產(chǎn)品倉儲冷鏈物流配送項目建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品提供產(chǎn)中物流集散、加工配送、產(chǎn)品安全監(jiān)測等服務(wù)，增強農(nóng)產(chǎn)品流通主渠道冷鏈服務(wù)能力，承擔(dān)特殊時期農(nóng)產(chǎn)品保供工作。建立企事業(yè)單位食堂、大型商超、農(nóng)批市場、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲行業(yè)等多網(wǎng)格渠道，為城鄉(xiāng)家庭提供全套配送服務(wù)。鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位工會安排一定額度的工會節(jié)日福利費用用于支持本地農(nóng)產(chǎn)品，幫助解決銷售問題。利用供銷社有企業(yè)和基層供銷社經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)開設(shè)以“甌越鮮風(fēng)”“平陽五個鮮”等農(nóng)產(chǎn)品公共品牌為主的供銷社連鎖直營門店，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。（責(zé)任單位：*縣供銷社、*縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣商務(wù)局、縣總工會） 6.提升農(nóng)資應(yīng)急儲備保供服務(wù)。建設(shè)縣級農(nóng)資應(yīng)急儲備倉庫，著力解決我縣農(nóng)資儲備倉庫用地需求。招引大型農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)進(jìn)駐，配套建設(shè)農(nóng)資配送中心、農(nóng)資物流園區(qū)、統(tǒng)防統(tǒng)治等項目，打造服務(wù)功能完備、服務(wù)方式多樣、流通網(wǎng)絡(luò)健全、企業(yè)運行高效的經(jīng)營服務(wù)體系。發(fā)揮縣供銷社農(nóng)資供應(yīng)主渠道作用，建立“點對點”應(yīng)急保供配送機制，全面提高我縣農(nóng)資供應(yīng)能力。建立農(nóng)資應(yīng)急儲備監(jiān)測制度，合理安排儲備存量，及時跟蹤落實農(nóng)資儲備品種、數(shù)量，確保全縣農(nóng)資供應(yīng)充足。提升農(nóng)資經(jīng)營門店建設(shè)，支持提升現(xiàn)有農(nóng)資門店形象，鼓勵設(shè)立農(nóng)資供應(yīng)網(wǎng)點，暢通農(nóng)資供應(yīng)渠道和信息服務(wù)，確保農(nóng)資供應(yīng)安全。（責(zé)任單位：*縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、*縣供銷社、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局） 7.強化“供富大篷車”服務(wù)。大力推進(jìn)“供富大篷車”項目，科學(xué)規(guī)劃服務(wù)下鄉(xiāng)線路，持續(xù)擴大服務(wù)內(nèi)容、參與范圍，豐富實施模式，每年由縣財政局安排資金用于“供富大篷車”項目運營經(jīng)費。開展多渠道多形式的產(chǎn)銷對接，定期舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷會，積極引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參加本地及縣外舉辦的農(nóng)博會、農(nóng)展會。加強供銷信息采集和服務(wù)，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營主體與流通企業(yè)、生產(chǎn)基地與銷售配送渠道有效對接。支持“供富大篷車”參與直銷配送業(yè)務(wù)，強化生產(chǎn)基地與菜市場、超市、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等單位進(jìn)行合作，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。支持“供富大篷車”開展“訂單農(nóng)業(yè)”集中采購，打造“一村一品”農(nóng)產(chǎn)品模式，化解山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷路難題，助力山區(qū)農(nóng)民增收致富。（責(zé)任單位：*縣供銷社、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局） （三）實施“三位一體”信用合作創(chuàng)新工程。 8.完善農(nóng)村信用體系建設(shè)。規(guī)范發(fā)展農(nóng)村資金互助組織，加強對資金互助活動的指導(dǎo)、培訓(xùn)與協(xié)同監(jiān)管。加強對農(nóng)信擔(dān)保公司的監(jiān)督和管理，始終履行為農(nóng)服務(wù)宗旨。拓寬普惠金融服務(wù)，支持平陽農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)行平陽支行等銀行機構(gòu)拓展為農(nóng)業(yè)務(wù)，更好履行支農(nóng)服務(wù)職責(zé)。強化農(nóng)民專業(yè)合作社信用評級工作，完善涉農(nóng)主體信用信息，建立農(nóng)村信用信息綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共建共享，鼓勵各類主體維信、增信、用信。建立健全農(nóng)業(yè)保險政策，推進(jìn)地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險創(chuàng)新試點，提高糧食、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的保險覆蓋率。（責(zé)任單位：*縣供銷社、*縣金融工作服務(wù)中心、縣民政局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)行平陽支行、縣農(nóng)商銀） （四）實施“三位一體”農(nóng)業(yè)人才集聚工程。 9.加強“三位一體”人才支撐。加強與科研院校合作，出臺吸引各類當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)能手、專家人才和專業(yè)機構(gòu)服務(wù)我縣“三位一體”綜合合作改革的政策措施；合作引進(jìn)、合作培養(yǎng)、合作使用農(nóng)業(yè)高層次人才，承接高校院所科技成果轉(zhuǎn)化，帶動本土人才培養(yǎng)。推進(jìn)農(nóng)民培育工作，建好縣級農(nóng)民學(xué)校，支持培養(yǎng)一批凝聚力強、帶動性強、業(yè)務(wù)能力強的農(nóng)民黨員、農(nóng)村實用人才、農(nóng)創(chuàng)客和新型職業(yè)農(nóng)民，切實發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。鼓勵本地青年人才扎根基層，服務(wù)農(nóng)村，直接與農(nóng)民對接，增強農(nóng)民自主創(chuàng)新能力。（責(zé)任單位：*縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣委組織部（縣委人才辦）、縣供銷社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 三、工作要求 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。專班推進(jìn)深化農(nóng)村“三位一體”改革實施縣工作，建立縣級有關(guān)部門單位共同參與、協(xié)同配合、定期會議研判協(xié)商的協(xié)調(diào)機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化力量，切實抓實抓好2024年深化農(nóng)村“三位一體”改革實施縣工作。將2024年深化農(nóng)村“三位一體”改革實施縣各項工作納入專項工作目標(biāo)考核，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門單位責(zé)任捆綁，定期開展督查。 （二）加大政策支持。加大財政支持力度，根據(jù)《平陽縣農(nóng)民合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會農(nóng)民合作基金管理辦法》（平政辦〔2024〕28號）精神，規(guī)范縣農(nóng)民合作基金管理委員會運行，優(yōu)先落實縣農(nóng)合聯(lián)農(nóng)民合作基金；強化政策銜接配套，統(tǒng)籌相關(guān)涉農(nóng)項目資金，及時協(xié)調(diào)中央、省、市已下達(dá)資金與試點項目對接，保障試點所需扶持資金；優(yōu)先保障縣農(nóng)產(chǎn)品倉儲冷鏈物流配送項目用地需求；將數(shù)字農(nóng)合聯(lián)數(shù)字化應(yīng)用作為省級實施縣的重點支持項目。 （三）加強經(jīng)驗宣傳。認(rèn)真總結(jié)實施過程中的好做法、成功經(jīng)驗及試點成效，實行典型引路，示范帶動。加強對我縣“三位一體”改革宣傳推介，利用報紙、廣播、電視等新聞媒體宣傳改革亮點和有關(guān)政策，營造全社會關(guān)注和支持“三位一體”改革的良好環(huán)境。 抄送：縣委各部門，縣人大常委會、縣政協(xié)辦公室，縣人武部，縣法院，縣檢察院，各人民團體。 平陽縣人民政府辦公室 2024年5月31日印發(fā) |
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