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平陽縣人民政府辦公室文件

平政辦〔2024〕45號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：

《平陽縣針織花邊產(chǎn)業(yè)整合提升方案（2024—2026年）》已經(jīng)縣政府第39次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

平陽縣人民政府辦公室

2024年8月9日

（此件公開發(fā)布）

平陽縣針織花邊產(chǎn)業(yè)整合提升方案（2024—2026年）

針織花邊產(chǎn)業(yè)是我縣富民產(chǎn)業(yè)，根據(jù)國家紡織協(xié)會統(tǒng)計，全國紗線市場約為3000億元，我縣錦綸紗年產(chǎn)能約為30億元，約占全國1%市場份額，獲得了“中國針織花式紗線生產(chǎn)基地”國字號金名片。為進一步推進我縣針織花邊產(chǎn)業(yè)集聚升級，不斷提升競爭優(yōu)勢，特制訂本方案。

一、總體目標(biāo)

以“集群化、數(shù)字化、綠色化、品質(zhì)化”發(fā)展為目標(biāo)，以整合提升為方向，不斷強鏈延鏈補鏈，打造針織花邊產(chǎn)業(yè)整合提升示范基地。通過3年努力，全縣針織花邊產(chǎn)業(yè)在規(guī)模效益、企業(yè)培育、智造水平、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面取得新提升，力爭針織花邊產(chǎn)業(yè)規(guī)上總產(chǎn)值突破30億元（2024年達到5億元，2025年達到15億元，2026年達到30億元）。

（一）發(fā)展質(zhì)效明顯加快。以“畝均論英雄”改革為突破口，引導(dǎo)企業(yè)加快改造提升。力爭通過3年努力，針織花邊產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到50%以上，營業(yè)收入利潤率達到4%以上，增加值率接近全縣規(guī)上工業(yè)平均水平。

（二）企業(yè)培育明顯加快。實施工業(yè)企業(yè)梯度培育和上規(guī)升級計劃，力爭通過3年努力，新增培育針織花邊產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)25家，其中億元企業(yè)5家、5億元企業(yè)1家。

（三）智能制造明顯加快。引導(dǎo)企業(yè)實施以提高自動化、智能化生產(chǎn)水平為目標(biāo)的技術(shù)改造。力爭通過3年努力，實施20項以上智能化技術(shù)改造項目，針織花邊產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)上云全覆蓋。

（四）綠色發(fā)展明顯加快。加快產(chǎn)業(yè)綠色制造體系建設(shè)，力爭通過3年努力，針織花邊產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)星級綠色工廠覆蓋率達到15%以上；創(chuàng)建省級以上綠色工廠1家；綠色設(shè)計產(chǎn)品和綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)取得新突破。

（五）科技創(chuàng)新明顯加快。推進針織花邊產(chǎn)業(yè)孵化園區(qū)和產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺建設(shè)，孵化一批產(chǎn)業(yè)上下游優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)。力爭通過3年努力，培育省級科技型企業(yè)10家，規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋。

二、主要任務(wù)

（一）加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動和輻射作用，促進產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)集群發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)能級。以江灣老舊工業(yè)區(qū)改造和麻步物流園建設(shè)為契機，規(guī)劃建設(shè)針織花邊產(chǎn)業(yè)孵化園，招引在外企業(yè)回歸；同時加大針織花邊上下游企業(yè)招引力度，培育3—5家布料、紡織類成品生產(chǎn)企業(yè)或原料供應(yīng)平臺企業(yè)，優(yōu)化針織花邊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，補強產(chǎn)業(yè)鏈，綜合提高抗風(fēng)險能力。

（二）加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型。一是著力推進“互聯(lián)網(wǎng)+生產(chǎn)”。以“互聯(lián)網(wǎng)+生產(chǎn)”來推進企業(yè)智能化工廠建設(shè)，鼓勵企業(yè)積極運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)及移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)改造針織花邊產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)。二是積極打造“互聯(lián)網(wǎng)+設(shè)計”。加強與武漢大學(xué)、浙江理工大學(xué)等科研力量合作，以“互聯(lián)網(wǎng)+設(shè)計”來打造企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)意、創(chuàng)新設(shè)計平臺。三是深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+營銷”。以“互聯(lián)網(wǎng)+營銷”來實現(xiàn)“電商換市”，鼓勵企業(yè)加快開展電子商務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)通過自建或依托國內(nèi)外電子商務(wù)平臺進行產(chǎn)品營銷和貿(mào)易。

（三）加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新賦能。進一步加強以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新發(fā)展體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加強新技術(shù)、新工藝、新材料在產(chǎn)品、系統(tǒng)、工藝流程和服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，不斷提升企業(yè)發(fā)展水平。成立針織花邊機械設(shè)備研發(fā)試驗室，與相關(guān)機械企業(yè)聯(lián)合對現(xiàn)有的針織花邊生產(chǎn)設(shè)備進行改良和研發(fā)，研制出性能更加優(yōu)越、產(chǎn)量更高的設(shè)備，幫助針織花邊產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。成立針織花邊產(chǎn)業(yè)研發(fā)和服務(wù)中心，梳理行業(yè)市場信息，負(fù)責(zé)新市場開發(fā)和新產(chǎn)品研發(fā)，增加專利申報數(shù)量，增強行業(yè)話語權(quán)。

（四）加快產(chǎn)業(yè)綠色改造。加快構(gòu)建以“綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈”為重點的綠色制造體系，全力開展國家級和省級綠色工廠等綠色示范創(chuàng)建，持續(xù)推進針織花邊產(chǎn)業(yè)綠色工廠“全覆蓋”。引導(dǎo)企業(yè)完善工藝流程，提高裝備水平，加大綠色新技術(shù)、新工藝推廣應(yīng)用。充分發(fā)揮市場約束和資源約束倒逼機制作用，以建立完善落后產(chǎn)能退出機制為重點，促使企業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立整合提升工作機制，制訂整合提升方案，推動工作落實。深入開展調(diào)研，加強工作指導(dǎo)，及時溝通協(xié)調(diào)，切實解決整合提升中遇到的突出問題，為整合提升創(chuàng)造條件。

（二）加大政策支持。完善激勵政策，支持針織花邊產(chǎn)業(yè)整合提升發(fā)展。實行資源配置優(yōu)先，對針織花邊企業(yè)在項目立項、技改補助、租金優(yōu)惠等方面給予大力支持。獎補資金實行總量控制原則，享受獎補對象“畝均論英雄”綜合評價需C類及以上。

1.對針織花邊生產(chǎn)企業(yè)實施經(jīng)營獎勵，年產(chǎn)值2000萬—1億元，按其年銷售收入的0.9%給予獎勵；年產(chǎn)值1—5億元，按其年銷售收入的0.95%給予獎勵；年產(chǎn)值5億元以上，按其年銷售收入的1%給予獎勵。

2.鼓勵針織花邊生產(chǎn)企業(yè)、針織花邊機械設(shè)備企業(yè)進行設(shè)備升級，規(guī)上企業(yè)機器換人技改項目備案后兩年內(nèi)實際完成設(shè)備投資額50萬元（含）以上，按企業(yè)銷售收入規(guī)模2000萬元（含）—1億元、1億元（含）—5億元、5億元（含）以上分別給予設(shè)備投資額10%、15%、20%補助，最高不超過500 萬元。

3.由麻步鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)出資建設(shè)孵化器，切實解決針織花邊企業(yè)入駐的產(chǎn)業(yè)空間瓶頸。孵化器采用“先租后讓”模式，入駐企業(yè)前三年采用租賃形式入駐孵化器，企業(yè)三年內(nèi)上規(guī)或完成合同約定指標(biāo)后，可辦理不動產(chǎn)權(quán)分割登記受讓目標(biāo)廠房，轉(zhuǎn)讓價格可按照當(dāng)年的市場評估價確定。履約達產(chǎn)后麻步鎮(zhèn)政府對入駐企業(yè)前三年的租金予以全額獎勵，分三個年度兌現(xiàn)。增資擴產(chǎn)項目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)按浙江省標(biāo)準(zhǔn)地控制性指標(biāo)（針織或鉤編織物及其制品制造行業(yè)）執(zhí)行，現(xiàn)實情況評分實繳稅收納稅額和畝均稅收不及基礎(chǔ)檔的按基礎(chǔ)檔賦分。

4.深化“畝均論英雄”改革，推動要素市場化交易，落實土地、用能、排污權(quán)等要素分配與區(qū)域“畝均效益”績效掛鉤的激勵約束機制，初評結(jié)果D類的針織花邊企業(yè)給予一年培育期，暫不列入畝均效益評價D類；對于畝均效益評價A類企業(yè)，支持企業(yè)實施增資擴產(chǎn)項目。

（三）強化行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，支持制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立行業(yè)誠信機制。組織開展培訓(xùn)，加強分析研究，做好宣傳引導(dǎo)，防范市場風(fēng)險，推動行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

本方案自2024年9月10日起施行。

抄送：縣委各部門，縣人大常委會、縣政協(xié)辦公室，縣人武部，縣法院，縣檢察院，各人民團體。

平陽縣人民政府辦公室                     2024年8月9日印發(fā)