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平陽縣人民政府辦公室文件

平政辦〔2024〕42號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：

《平陽縣西部紅旅道路交通建設(shè)工程（S219臨安至蒼南公路平陽鬧村段工程、環(huán)南雁蕩山景區(qū)道路工程一期）征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償方案》已經(jīng)縣政府第38次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

平陽縣人民政府辦公室

2024年7月15日

（此件公開發(fā)布）

平陽縣西部紅旅道路交通建設(shè)工程（S219臨安至蒼南公路平陽鬧村段工程、環(huán)南雁蕩山景區(qū)道路工程一期）征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償方案

為推進(jìn)平陽縣西部紅旅道路交通建設(shè)工程順利實(shí)施，保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《浙江省土地管理?xiàng)l例》以及《浙江省土地征收程序規(guī)定》（浙自然資規(guī)〔2022〕4號）、《平陽縣人民政府關(guān)于印發(fā)平陽縣征收農(nóng)民集體所有土地管理辦法的通知》（平政發(fā)〔2014〕208號）、《平陽縣人民政府關(guān)于調(diào)整平陽縣征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)的通知》（平政發(fā)〔2023〕190號）、《平陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)平陽縣地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（2020年修訂）的通知》（平政辦〔2021〕3號）和《平陽縣重點(diǎn)工程建設(shè)房屋征收城中村改造農(nóng)房集聚建設(shè)補(bǔ)償暫行辦法》（平委辦〔2012〕179號）等有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，參照《平陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)平陽縣住宅房屋征收市場化安置實(shí)施辦法（試行）的通知》（平政辦〔2016〕28號）、《平陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)平陽縣房屋征收補(bǔ)償房票安置實(shí)施辦法的通知》（平政辦〔2022〕72號）等精神，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，制定本方案。

一、本方案適用于平陽縣西部紅旅道路交通建設(shè)工程（S219臨安至蒼南公路平陽鬧村段工程、環(huán)南雁蕩山景區(qū)道路工程一期）建設(shè)（包括工程影響）和安置房建設(shè)所需的土地涉及房屋征收補(bǔ)償（具體范圍以征收紅線圖為準(zhǔn)）。

二、平陽縣人民政府確定平陽縣自然資源和規(guī)劃局作為征收集體土地的管理部門，鬧村鄉(xiāng)人民政府、青街鄉(xiāng)人民政府作為征收實(shí)施單位，統(tǒng)一組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)平陽縣西部紅旅道路交通建設(shè)項(xiàng)目土地涉及房屋征收補(bǔ)償工作。

本方案所稱被征收人是指平陽縣西部紅旅道路交通建設(shè)工程（S219臨安至蒼南公路平陽鬧村段工程、環(huán)南雁蕩山景區(qū)道路工程一期）征收范圍內(nèi)的土地使用權(quán)人、房屋所有權(quán)人和集體土地所有權(quán)人。

三、本方案適用時間自公布之日起至本項(xiàng)目征遷工作實(shí)施完畢止。簽訂協(xié)議和搬遷時間由征收實(shí)施單位另行公告，以公告發(fā)布時間和內(nèi)容為準(zhǔn)。

四、征地補(bǔ)償范圍確定公布后，紅線范圍內(nèi)的任何單位和個人進(jìn)行下列活動，造成不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為，一律不予補(bǔ)償：

（一）新建、擴(kuò)建、改建、裝修房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）設(shè)立和變更房屋租賃關(guān)系；

（四）房屋和土地權(quán)屬分割、設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利；

（五）戶口遷入和分戶；

（六）搶種、補(bǔ)種青苗,搭建構(gòu)筑物；

（七）法律規(guī)定的其他事項(xiàng)。

五、征收實(shí)施單位負(fù)責(zé)做好地上附著物及青苗調(diào)查、丈量、登記、造冊、核實(shí)等工作，向被征收人公布調(diào)查及補(bǔ)償結(jié)果，簽訂補(bǔ)償協(xié)議、落實(shí)兌現(xiàn)，確定權(quán)屬人必須準(zhǔn)確無誤，名稱、種類、數(shù)量的調(diào)查必須科學(xué)、公開、公正。權(quán)屬人應(yīng)當(dāng)服從工程建設(shè)的需要，按時簽訂補(bǔ)償協(xié)議，及時履行義務(wù)，在規(guī)定的期限內(nèi)完成清理騰空等工作。

六、征收集體土地房屋除外的附著物及青苗等補(bǔ)償一律采取貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞接枰砸淮涡蕴幚恚唧w標(biāo)準(zhǔn)參照《平陽縣地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（2020年修訂）》（平政辦〔2021〕3號）等文件規(guī)定執(zhí)行。

七、房屋征收補(bǔ)償?shù)囊话阋?guī)定。

（一）被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換市場化安置（以下簡稱市場化安置）、房票安置或產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

（二）被征收房屋的建筑面積和建筑占地面積以房屋權(quán)屬證件記載為準(zhǔn)，土地使用權(quán)面積以土地權(quán)屬證件記載為準(zhǔn)，未登記房屋以認(rèn)定的面積為準(zhǔn)。

（三）被征收的房屋前后余地（雜地、灰坦等）、簡易棚用地、構(gòu)筑物用地等，按征收實(shí)施單位相關(guān)政策給予一次性貨幣補(bǔ)償（已包含土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)）。

（四）屬合法或可參照合法建筑（以下簡稱合法建筑）占用的土地，房屋補(bǔ)償時已包含土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，其中土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)支付到村集體經(jīng)濟(jì)組織。

八、未登記房屋的認(rèn)定和處置。

本次征收范圍內(nèi)的未登記房屋的認(rèn)定和處置按照《平陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)平陽縣征收改造范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑調(diào)查認(rèn)定處理辦法的通知》（平政辦〔2024〕20號）及平陽縣未登記房屋調(diào)查認(rèn)定處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)補(bǔ)充規(guī)定文件執(zhí)行。

九、被征收房屋的貨幣補(bǔ)償。

（一）被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模a(bǔ)償金額按照被征收房屋的市場評估價確定。市場評估價由具有法定資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)（以下簡稱評估機(jī)構(gòu)）依法評估確定。

（二）被征收人在規(guī)定期限內(nèi)簽訂貨幣補(bǔ)償協(xié)議，騰空房屋并移交給征收實(shí)施單位的，經(jīng)征收實(shí)施單位驗(yàn)收合格后一次性付清貨幣補(bǔ)償款。

（三）被征收人按規(guī)定領(lǐng)取貨幣補(bǔ)償費(fèi)后，不再享有產(chǎn)權(quán)調(diào)換及市場化安置的權(quán)利。

十、被征收住宅房屋的產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

（一）被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被征收房屋根據(jù)合法建筑面積按房屋重置價、成新率、室內(nèi)裝飾，經(jīng)評估后給予補(bǔ)償。

（二）應(yīng)安置面積按被征收主房合法建筑占地面積的4倍計算，被征收附屬房按合法建筑占地面積的2倍計算；或者按其合法建筑面積計算應(yīng)安置面積。應(yīng)安置面積安置價格按照各征收實(shí)施單位具體安置房源安置辦法執(zhí)行。

（三）被征收人按就近的面積選擇套型后，經(jīng)征收實(shí)施單位審核同意，多余的應(yīng)安置面積可相互調(diào)劑整合成套。

（四）因安置房套型原因需增購的，每間被征收合法房屋有一次增購權(quán)利，增購面積原則上不得大于20平方米，其價格按照各征收實(shí)施單位具體安置房源安置辦法執(zhí)行。

十一、被征收住宅房屋的市場化安置。

（一）被征收人選擇市場化安置的，參照《平陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)平陽縣住宅房屋征收市場化安置實(shí)施辦法（試行）的通知》（平政辦〔2016〕28號）執(zhí)行，但文件中的第四款中的有關(guān)獎勵按本方案的第十七條執(zhí)行，第五款“購房補(bǔ)助”不予執(zhí)行。

（二）市場化安置房屋貨幣補(bǔ)償金額由被征收房屋補(bǔ)償金額和安置房屋價值金額構(gòu)成。被征收房屋補(bǔ)償金額按照被征收房屋面積結(jié)合房屋重置成新確定。安置房屋價值金額按照應(yīng)安置面積乘以市場化安置貨幣補(bǔ)償單價確定。

（三）市場化安置貨幣補(bǔ)償單價由評估機(jī)構(gòu)根據(jù)安置房屋市場基準(zhǔn)價扣減房屋綜合成本價評估測算，鬧村鄉(xiāng)上士浪村900元/平方米，南陽村900元/平方米，龍中村900元/平方米，東橋村900元/平方米，東北村900元/平方米，蒼南村900元/平方米，大施村800元/平方米，靜涼山村900元/平方米，西垟村900元/平方米；青街鄉(xiāng)東坑村800元/平方米，青街村800元/平方米，睦源村800元/平方米。

十二、被征收房屋房票安置。

按照貨幣補(bǔ)償或市場化安置政策計算的安置補(bǔ)償權(quán)益金額，被征收人可以選擇以房票形式兌現(xiàn)，具體實(shí)施辦法按照《平陽縣房屋征收補(bǔ)償房票安置實(shí)施辦法》（平政辦〔2022〕72號）執(zhí)行。

十三、臨時安置費(fèi)和搬遷費(fèi)。

（一）臨時安置費(fèi)按被征收房屋合法建筑面積每月10元／平方米計算。被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換期房安置的，安置房為十層及以下的，過渡期為24個月；安置房為十層以上高層的，過渡期為36個月。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建項(xiàng)目逾期交付安置房的，逾期期間雙倍支付臨時安置費(fèi)（因不可抗力因素造成逾期的，過渡期順延）。被征收人選擇貨幣補(bǔ)償、市場化安置或現(xiàn)房安置的，過渡期為4個月。過渡期限自被征收人將房屋騰空交付給征收實(shí)施單位之月起計算。

（二）搬遷費(fèi)按被征收房屋合法建筑面積8元/平方米計算，不足800元的按800元計算。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，搬遷費(fèi)計算兩次；選擇貨幣補(bǔ)償、市場化安置或房票安置的，搬遷費(fèi)計算一次。

十四、被征收房屋的價值評估。

（一）在發(fā)布征收土地預(yù)公告后，確定評估機(jī)構(gòu)，依法實(shí)施被征收房屋的價值評估，具體參照國有土地上房屋征收中評估機(jī)構(gòu)的選擇程序。

（二）評估機(jī)構(gòu)開展評估工作時應(yīng)結(jié)合室內(nèi)裝飾、水電配套和附屬物進(jìn)行綜合評估，評估機(jī)構(gòu)評定的結(jié)果作為被征收房屋補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。評估機(jī)構(gòu)要以自然間為單位出具分戶評估報告，評估結(jié)果要在房屋征收范圍內(nèi)進(jìn)行公示。被征收人對評定的被征收房屋價值有異議的，可以向評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起十日內(nèi)向溫州市房地產(chǎn)價格評估專家委員會書面申請鑒定。

（三）被征收人應(yīng)當(dāng)協(xié)助注冊房地產(chǎn)估價師對被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，提供或者協(xié)助搜集被征收房屋價值評估所必需的資料。

十五、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議的簽訂。

（一）被征收人應(yīng)在征收實(shí)施單位規(guī)定時間內(nèi)簽訂土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議，同時移交房屋、土地權(quán)屬證件及相關(guān)資料，由征收實(shí)施單位統(tǒng)一報有關(guān)部門注銷。

（二）征收設(shè)有抵押權(quán)或租賃關(guān)系的房屋，被征收人在征收期限內(nèi)自行處理抵押權(quán)或解除租賃關(guān)系后，方可簽訂土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議。

（三）土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議簽訂后，被征收人應(yīng)在征收實(shí)施單位規(guī)定時間內(nèi)騰空移交房屋及占用的土地，其房屋以及附屬物、構(gòu)筑物、已作補(bǔ)償?shù)氖覂?nèi)裝飾物品等的處分權(quán)、拆除責(zé)任均屬于征收實(shí)施單位。

十六、安置房建設(shè)。

（一）選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，安置地塊由征收實(shí)施單位根據(jù)規(guī)劃確定，實(shí)行統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，安置地塊的房屋平面布置、層數(shù)、建筑密度和容積率均以規(guī)劃主管部門審定的為準(zhǔn)。安置地塊用地性質(zhì)為國有劃撥。

（二）水、電、訊、視等配套管線設(shè)施由征收實(shí)施單位安裝至安置房戶外，供被征收人自行報裝。

（三）產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置套房定位統(tǒng)一由征收實(shí)施單位組織落實(shí)。

十七、獎勵。

被征收人在規(guī)定時間內(nèi)簽訂協(xié)議并騰空移交被征收房屋及占用土地后，合法房屋按每自然間（套）獎勵10000元結(jié)算支付。

十八、無房戶和困難戶的處置。

本次征收范圍內(nèi)的無房戶和住房困難戶認(rèn)定和處置按照《平陽縣“三改一拆”范圍內(nèi)農(nóng)村無房戶和住房困難戶政策處理辦法》（平政辦〔2013〕126號）文件執(zhí)行，在房源許可的前提下，由本人提出申請，經(jīng)項(xiàng)目所在村委會審核并進(jìn)行公示，報征收實(shí)施單位同意后，按照人均住房建筑面積25平方米認(rèn)購安置面積，但是每戶認(rèn)購安置面積最多不超過120平方米。安置面積按照就近的套型面積進(jìn)行認(rèn)購，60平方米以內(nèi)的安置面積按照安置價計算，超出60平方米的部分按照市場基準(zhǔn)價計算。無房戶和住房困難戶認(rèn)購安置面積應(yīng)在被征收人安置完成后指定認(rèn)購。無房戶安置房源由屬地鄉(xiāng)人民政府在鎮(zhèn)域房源范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排。

十九、征收工業(yè)用房按照《平陽縣國有土地上工業(yè)用房征收補(bǔ)償指導(dǎo)性意見》（平政辦〔2022〕29號）執(zhí)行。征收非工業(yè)性質(zhì)的非住宅房屋參照工業(yè)用房標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

二十、征收學(xué)校、文物保護(hù)單位、宗教活動場所及其他特殊構(gòu)筑物按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其他未盡事項(xiàng)由實(shí)施單位報縣人民政府“一事一議”后執(zhí)行。

二十一、土地、房屋征收涉及公共設(shè)施或者各類管線遷移的，由原所有人在規(guī)定期限內(nèi)自行遷移；遷移所需費(fèi)用由各單位按照遷改方案編制施工預(yù)算，遷移工程完成并經(jīng)第三方審價后由項(xiàng)目業(yè)主單位給予支付。電力、通訊、廣電、給排水等管線遷移用地補(bǔ)償，參照《平陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)平陽縣220千伏及以下輸電線路工程建設(shè)政策處理若干規(guī)定的通知》（平政辦〔2014〕128號）執(zhí)行。新建的公共設(shè)施或者各類管線由原所有人自行建設(shè)。

二十二、其他。

（一）工程建設(shè)涉及墳?zāi)惯w移的，原則上由征收實(shí)施單位統(tǒng)一組織就近集中遷移至生態(tài)公墓；自行安置的，按各征收實(shí)施單位相關(guān)政策給予補(bǔ)償。

（二）被征收的耕地安置留地指標(biāo)由業(yè)主單位貨幣回購，征地實(shí)施時，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)被征地村所在位置，由評估機(jī)構(gòu)根據(jù)安置房屋市場基準(zhǔn)價扣減房屋綜合成本價評估測算確定安置留地指標(biāo)收購價格。

（三）工程建設(shè)涉及改路、改渠、改河等用地，按相應(yīng)片區(qū)綜合價給予征收補(bǔ)償，被征收的耕地安置留地指標(biāo)由業(yè)主單位以貨幣方式回購。

二十三、本方案未盡事宜，由征收實(shí)施單位報縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

二十四、本方案由各征收實(shí)施單位負(fù)責(zé)解釋。

二十五、本方案自發(fā)文之日起實(shí)施。

附件：1.被征收房屋重置價、成新折舊標(biāo)準(zhǔn)

2.被征收房屋室內(nèi)裝飾、裝修補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

3.地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

附件1

被征收房屋重置價、成新折舊標(biāo)準(zhǔn)

單位：元/平方米

說明：成新折舊按每使用1年扣除1%計算，折舊后最低不低于重置價的70%。

附件2

被征收房屋室內(nèi)裝飾、裝修補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

注：1.房屋結(jié)構(gòu)等級范圍內(nèi)的裝飾不予補(bǔ)償。

2.本單價不包括成新，結(jié)算時應(yīng)按評估比例成新計算。

3.本裝飾補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)外的裝飾項(xiàng)目按現(xiàn)場評估確定。

4.水、電、有線電視、電話等按照征收范圍確定時的安裝收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以計算。